20日,有媒體曝光了常用藥克拉霉素改變劑型,由普通膠囊改成軟膠囊,就搖身一變成為獨(dú)家品種、享受單獨(dú)定價(jià)后身價(jià)比普通膠囊高出22倍的消息。
隨后馬上就有業(yè)內(nèi)人士向媒體報(bào)料稱,部分原研藥明明專利已到期,卻仍能享受單獨(dú)定價(jià),明明價(jià)格比同類藥品高出20倍,也能輕松中標(biāo),相當(dāng)有失公平、公正。為此,廣東一藥企還將國家發(fā)改委告上了法庭。
貴20倍仍能輕松中標(biāo)?
這家廣東藥企就是素有“業(yè)內(nèi)俠客”之稱的廣州柏賽羅藥業(yè)有限公司,而引發(fā)爭議的就是一款名為阿奇霉素的藥品。
記者在湖南省醫(yī)藥集中采購平臺4月14日公示的湖南省新一輪藥品集中采購中標(biāo)及掛網(wǎng)結(jié)果中看到,有11家藥企生產(chǎn)的阿奇霉素普通片中標(biāo)。其中125mg規(guī)格的有3家藥廠中標(biāo),中標(biāo)價(jià)為每片0.193元-0.238元不等;250mg規(guī)格的有7家藥廠中標(biāo),中標(biāo)價(jià)為0.308元-0.405元不等;而500mg規(guī)格的只有普利瓦克羅地亞有限公司一家中標(biāo),中標(biāo)價(jià)為每片16.550元。
不過,柏賽羅公司董事長貝慶生給記者算了一筆賬,阿奇霉素的原材料一公斤只需520多元,即一克只要0.52元,就算工藝技術(shù)再好,一片500mg的阿奇霉素一般所有成本加起來都不需要0.5元,而普利瓦的定價(jià)則高達(dá)16.550元。
據(jù)悉,目前不少省份在藥品招標(biāo)采購中,都對原研、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、單獨(dú)定價(jià)藥品等高質(zhì)量層次者給予較優(yōu)的價(jià)格待遇。如在廣東、上海等地,普利瓦生產(chǎn)的阿奇霉素普通片因?yàn)槭窃兴?,就享受單?dú)定價(jià)政策。而根據(jù)湖南省醫(yī)藥集中采購的規(guī)定,專利、原研、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、單獨(dú)定價(jià)品種在報(bào)價(jià)時(shí),只要不高于該企業(yè)上輪中標(biāo)價(jià)即可。
也就是說,因?yàn)槭窃兴幍靡韵硎艿捷^優(yōu)的價(jià)格待遇,普利瓦的阿奇霉素普通片盡管每100mg的價(jià)格是其他中標(biāo)企業(yè)的20-21倍之高,仍能順利中標(biāo)。
藥企一怒狀告國家發(fā)改委
柏賽羅公司對這樣的定價(jià)不服。貝慶生認(rèn)為,單獨(dú)定價(jià)是一個(gè)沒有法律依據(jù)的定價(jià),有失公平、公正。湖南省發(fā)改委允許普利瓦克羅地亞公司的阿奇霉素單獨(dú)定價(jià)違反了行政許可法,使得柏賽羅的阿奇霉素的銷售處于不利地位,造成了不公平競爭。
于是2015年2月4日,柏賽羅向國家發(fā)改委提出了行政復(fù)議申請。但2月17日,國家發(fā)改委即作出了不予受理的決定。國家發(fā)改委認(rèn)為,該價(jià)格并非政府指導(dǎo)價(jià)行為,而是湖南省在藥品招標(biāo)中核定投標(biāo)最高限價(jià)的行為,該行為與國家發(fā)改委不存在利害關(guān)系。
柏賽羅堅(jiān)持認(rèn)為國家發(fā)改委應(yīng)該受理此案,便于2月25日,將國家發(fā)改委告上了北京市第一中級人民法院,要求撤銷國家發(fā)改委作出的不予受理決定。同時(shí),以湖南省發(fā)改委給予普利瓦克羅地亞有限公司生產(chǎn)的阿奇霉素普通片的定價(jià)違反了行政許可法公平公正原則,超越法定權(quán)限,沒有法律依據(jù)為由,將湖南省發(fā)改委告到了長沙市天心區(qū)人民法院,要求法院確認(rèn)該行為屬于違法定價(jià)。
單獨(dú)定價(jià)業(yè)內(nèi)惹爭議
由于外資藥企的進(jìn)口藥多是原研藥,在研發(fā)上投入了大量資金,各國都對原研藥或品牌藥的價(jià)格實(shí)施專門保護(hù)。中國也不例外。2001年,原國家計(jì)委設(shè)定了原研藥單獨(dú)定價(jià)權(quán),大部分外資藥品獲得了這一資格。對于專利期內(nèi)的原研藥享受單獨(dú)定價(jià),業(yè)內(nèi)普遍沒有異議。
但業(yè)界普遍質(zhì)疑的是,在國外,過了專利保護(hù)后原研藥的價(jià)格會(huì)大幅下降,而在中國,已過專利保護(hù)期的進(jìn)口藥仍能享受單獨(dú)定價(jià)的優(yōu)惠政策,就有失公平。
以阿奇霉素為例,據(jù)2015年阿奇霉素市場與投資分析報(bào)告顯示,阿奇霉素(商品名為“舒美特”)則是普利瓦耗資10幾個(gè)億歷經(jīng)17年研制出的新一代大環(huán)內(nèi)酯類抗生素,其專利保護(hù)期至2012年。也就是說,目前“舒美特”的專利已經(jīng)到期。“已經(jīng)享受了20年的專利保護(hù),既然到期了就應(yīng)該一視同仁?!必悜c生說。
而葛蘭素史克賄賂門后,業(yè)內(nèi)更加擔(dān)心,單獨(dú)定價(jià)獲得的利潤空間,更便于企業(yè)將其轉(zhuǎn)化為賄賂銷售的費(fèi)用。據(jù)悉,由于物價(jià)部門規(guī)定醫(yī)院藥品零售價(jià)格按其進(jìn)貨價(jià)加成15%出售,所以醫(yī)院進(jìn)的藥越貴利潤越高,同時(shí)藥廠賣的藥越貴其越有利潤空間聘用更多的銷售員進(jìn)行產(chǎn)品推廣。
本文來源:報(bào)告大廳
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