多地再次籌劃新自貿區(qū)方案適時對上海自貿區(qū)經驗總結

　　自由貿易區(qū)又稱對外貿易區(qū)或免稅貿易區(qū)，是在關境以外劃出對進出口商品全部或大部分免征關稅，并且允許港內或區(qū)內進行商品的自由儲存、展覽、加工和制 造等業(yè)務活動，以促進地區(qū)經濟和對外貿易的發(fā)展的一個區(qū)域。據(jù)宇博智業(yè)市場研究中心了解，一般設在一個港口的港區(qū)或鄰近港口的地區(qū)，它實際上是采取自由港政策的關稅隔離區(qū)。

　　2013年末今年初，自貿區(qū)競逐“遍地開花”，年初就有12個省市的自貿區(qū)方案進入多部委聯(lián)合調研的階段，不過，隨后由于各地自貿區(qū)方案在細節(jié)上仍需完善，最終的批復被擱置。如今，面對GDP增速下行壓力，多地再次籌劃新的自貿區(qū)方案。

　　國務院總理李克強在達沃斯論壇開幕式也表示，將適時對上海自貿區(qū)的經驗進行總結，將可復制的經驗，在面上向全國其他地區(qū)逐步推廣。

　　扎堆

　　多地加緊籌劃自貿區(qū)方案

　　近日，有消息稱，國務院已向商務部下達通知，要求協(xié)助天津、廣東兩地進行自貿區(qū)的框架設計。對此，記者從兩地相關渠道獲悉，最新申報方案的確在籌備中，預計在年底前敲定初步框架。

　　此外，四川成都、安徽合肥、寧夏銀川、遼寧沈陽等地也都紛紛著手設計自貿區(qū)方案，其中，合肥的申報初稿已經編制完成。

　　實際上，早在2008年3月，國務院批復了《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》，明確表示東疆保稅港區(qū)在“條件成熟時，進行建立自由貿易港區(qū)的改革探索”。不過之后天津自貿區(qū)被擱置，業(yè)內人士認為，從上海自貿區(qū)設立的條件來看，自貿區(qū)的根本含義是包含金融開放、自由，但是，天津的經濟情況實際上還無法承載自貿區(qū)需要的結構支撐，并且自由貿易港區(qū)的想法與東疆保稅港區(qū)已經獲得的現(xiàn)有政策非常接近。

　　“按照中央的要求，天津的自貿區(qū)需要和上海有不一樣的特色，除了東疆保稅港區(qū)外，重新籌備的申報方案中將把濱海新區(qū)也囊括進來，不過金融租賃仍是一張主打牌?！币晃惶旖驏|疆保稅港區(qū)相關知情人士透露。2014年8月20日，天津市自貿區(qū)研究院正式成立。

　　據(jù)悉，廣東自貿區(qū)的總體方案已在6月底征求過兩輪國家相關部委的意見，廣東自貿區(qū)覆蓋四塊區(qū)域，分別為南沙新區(qū)保稅區(qū)，前海新區(qū)、橫琴新區(qū)以及廣州白云機場綜合保稅區(qū)。與之前的方案相比，最新方案將更多地復制借鑒上海自貿區(qū)經驗。

　　其中，今年8月，一行三會達成共識，共提出了26條支持深圳前海金融改革創(chuàng)新的意見，具體來看，比如證監(jiān)會同意深交所在前海設立私募產品的跨境投融資平臺，允許符合條件的境內外機構和個人參與投資交易，允許境外企業(yè)到該平臺以債權、股權等方式進行融資；央行同意前海企業(yè)的境外母公司或控股公司根據(jù)市場需求，到境內市場發(fā)行人民幣債券，允許其將募集的資金調到境外使用。銀監(jiān)會除了支持前海設立金融租賃公司外，還支持現(xiàn)有信托公司在前海落戶，同意獲得離岸業(yè)務牌照的中資銀行在前海分支機構取得離岸牌照。保監(jiān)會同意前海開展“深港通”試點，從再保服務率先做起。

　　在四川，近期發(fā)布的一份《成都市學習借鑒上海自貿區(qū)經驗方案》中，明確了6方面內容，包括實施擴展境外融資渠道；擴大人民幣跨境使用；開展有利于總部經濟發(fā)展的金融業(yè)務；建立跨境電子商務結算制度；推進有利于外商直接投資的結匯制度改革；以及開展外商投資企業(yè)資本金意愿結匯制試點。