農(nóng)村電商政策

　　城市電商市場(chǎng)已日趨飽和，增長(zhǎng)空間有限，而農(nóng)村電商仍是藍(lán)海市場(chǎng)，潛力無窮。農(nóng)村電商的快速發(fā)展，離不開政策支持。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和擴(kuò)大農(nóng)村需求等各項(xiàng)政策的拉動(dòng)下，農(nóng)村電子商務(wù)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。以下對(duì)農(nóng)村電商政策分析。

　　據(jù)2018-2023年中國(guó)電商行業(yè)市場(chǎng)深度分析及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村居民約占人口總數(shù)的50%，而農(nóng)村網(wǎng)民僅占全部網(wǎng)民的27.5%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為30%，比城市低34個(gè)百分點(diǎn)。2016年農(nóng)村電商滲入的突飛猛進(jìn)，使得農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額持續(xù)快速增長(zhǎng)，增速明顯超過城市。2016年全年，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額8945.4億元，約占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額的17.4%。

　　雖然業(yè)界將農(nóng)村電商稱為“藍(lán)?！?，但2018年上半年我國(guó)農(nóng)村電商占農(nóng)產(chǎn)品整體銷售額僅在2.5%左右。由于較高的物流配送成本，農(nóng)村電商滲透率還是較低，而農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的接受程度、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及物流配送效率、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、人才和管理經(jīng)驗(yàn)等多重關(guān)卡也制約了電商進(jìn)農(nóng)村的“步伐”?，F(xiàn)從七大方向來分析農(nóng)村電商政策。

　　一是加強(qiáng)政策扶持。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，優(yōu)先在革命老區(qū)和貧困地區(qū)實(shí)施，有關(guān)財(cái)政支持資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的建設(shè)。農(nóng)村電商政策表明，制訂出臺(tái)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范和工作指引，指導(dǎo)地方開展工作。加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工作。加快推進(jìn)適應(yīng)電子商務(wù) 的農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、包裝運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用。把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，以建檔立卡貧困村為工作重點(diǎn)，提升貧困戶運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力，鼓勵(lì) 引導(dǎo)電商企業(yè)開辟革命老區(qū)和貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)，與合作社、種養(yǎng)大戶等建立直采直供關(guān)系，增加就業(yè)和增收渠道。

　　二是鼓勵(lì)和支持開拓創(chuàng)新。鼓勵(lì)地方、企業(yè)等因地制宜，積極探索農(nóng)村電子商務(wù)新模式。開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，調(diào)動(dòng)返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年和農(nóng)民工、大學(xué)生村官、 農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等參與農(nóng)村電子商務(wù)的積極性。開展農(nóng)村電子商務(wù)強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮其帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)供銷合作社創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電子商 務(wù)交易平臺(tái)。引導(dǎo)各類媒體加大農(nóng)村電子商務(wù)宣傳力度，發(fā)掘典型案例，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

　　三是大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)百萬英才計(jì)劃，對(duì)農(nóng)民、合作社和政府人員等進(jìn)行技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民使用智能手機(jī)的能力，積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)拓寬電子商務(wù)渠道，提升為農(nóng)民提供信息服務(wù)的能力。有條件 的地區(qū)可以建立專業(yè)的電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍，努力培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店、能帶頭致富的復(fù)合型人才。引導(dǎo)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù) 從業(yè)者從城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。

　　四是加快完善農(nóng)村物流體系。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門和 單位及電商、快遞企業(yè)對(duì)相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系，鼓勵(lì)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào) 中心和配送中心，發(fā)揮好郵政普遍服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展第三方配送和共同配送，重點(diǎn)支持老少邊窮地區(qū)物流設(shè)施建設(shè)，提高流通效率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配和冷鏈等設(shè) 施建設(shè)。

　　五是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及。促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，結(jié)合農(nóng)村電子 商務(wù)發(fā)展，持續(xù)提高農(nóng)村寬帶普及率。以建制村通硬化路為重點(diǎn)加快農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造。

　　六是加大金融支持力度。鼓勵(lì)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)相互依托建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，提高利用效率。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu) 研發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付、供應(yīng)鏈貸款等金融產(chǎn)品，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，保障客戶信息和資金安全。農(nóng)村電商政策分析，加大對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的授信和貸款支持。簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)。符合條件的農(nóng)村網(wǎng)商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

　　七是營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化安全和質(zhì)量要求，打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村電商政策督促第三 方平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范主體準(zhǔn)入，遏制“刷信用”等欺詐行為。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

　　農(nóng)村電商的發(fā)展，需要有物流配送、電子支付、人才培訓(xùn)、品牌營(yíng)銷、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、質(zhì)量安全、包裝、信用等相關(guān)服務(wù)的配套支撐。建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，并不是簡(jiǎn)單地蓋一棟樓或幾棟樓，而是要通過良好的配套、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等吸引電商企業(yè)以及提供電商配套服務(wù)的企業(yè)入駐。農(nóng)村電商政策指出，要完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，培育和發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)展跨境電商。

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