2017年食品安全監(jiān)測(cè)儀器政策及環(huán)境分析

　　回顧過(guò)去的2016年，食品行業(yè)出臺(tái)了不少影響深遠(yuǎn)的政策法規(guī)來(lái)促進(jìn)和保障行業(yè)的健康快速發(fā)展，在政策的推動(dòng)下整個(gè)食品安全監(jiān)測(cè)儀器市場(chǎng)迎來(lái)了萬(wàn)億的前景規(guī)模。但與此同時(shí)，行業(yè)發(fā)展的良莠不齊也成為了行業(yè)發(fā)展的攔路虎。2017年食品安全監(jiān)測(cè)儀器政策及環(huán)境分析如下：

　　2016年食品安全檢測(cè)領(lǐng)域出臺(tái)法規(guī)政策：

　　1、“一號(hào)文件”釋放信號(hào) 食品檢測(cè)儀走向利好

　　隨著2016年中央一號(hào)文件的發(fā)布，再次把農(nóng)業(yè)問(wèn)題推向了風(fēng)口浪尖。而其中關(guān)于農(nóng)業(yè)食品安全的問(wèn)題也開(kāi)始成為了熱議焦點(diǎn)，這使得食品檢測(cè)儀開(kāi)始走向利好，尋求未來(lái)發(fā)展方向。

　　一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要與現(xiàn)代化科技相結(jié)合，落實(shí)新理念，從根本上提升農(nóng)業(yè)發(fā)展。這對(duì)于食品檢測(cè)儀上來(lái)講，在未來(lái)發(fā)展，食品檢測(cè)儀通過(guò)與現(xiàn)代化科技的結(jié)合，研發(fā)出便攜、功能強(qiáng)大的檢測(cè)儀，也許在未來(lái)可以像可穿戴設(shè)備一樣，可以讓你隨時(shí)隨地檢測(cè)食品是否安全，減少故障發(fā)生頻率，讓你買(mǎi)的放心、吃的更放心。

　　同時(shí)，檢測(cè)儀器在檢測(cè)過(guò)程中，也要保證綠色、環(huán)保，保證不會(huì)對(duì)食物本身造成損害。目前，我國(guó)的食品檢測(cè)儀在某些技術(shù)方面已經(jīng)十分的成熟，而對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化方面則需要大量的時(shí)間研發(fā)。此外，食品檢測(cè)儀器小型化也成為了研究重點(diǎn)，同時(shí)也要保證小型儀器檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，做到真正的突破發(fā)展。

　　2、加快推進(jìn)食品快速檢測(cè)方法制定

　　食品快檢是基層食品安全監(jiān)管工作的輔助技術(shù)手段，在日常檢查、重大活動(dòng)保障、案件查辦等工作中發(fā)揮著重要作用。為加快推進(jìn)食品快速檢測(cè)方法制定工作，2016年10月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局向社會(huì)公開(kāi)征集食品快速檢測(cè)方法。

　　此次食品快速檢測(cè)方法征集的內(nèi)容涉及了：食品中有機(jī)磷類及氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留的快速檢測(cè)、動(dòng)物源性食品中β-受體激動(dòng)劑類成分的快速檢測(cè)、水產(chǎn)品中孔雀石綠的快速檢測(cè)、水產(chǎn)品中硝基呋喃類代謝物的快速檢測(cè)、食品中罌粟殼成分的快速檢測(cè)、食品中蘇丹紅的快速檢測(cè)、食品中羅丹明B的快速檢測(cè)、食品中黃曲霉毒素的快速檢測(cè)、食品中嘔吐毒素的快速檢測(cè)和食品中亞硝酸鹽的快速檢測(cè)。

　　3、食品標(biāo)準(zhǔn)的清理整合

　　多年來(lái)，食品相關(guān)部門(mén)都在制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，造成標(biāo)準(zhǔn)交叉、重疊;標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大強(qiáng)制范圍，無(wú)須強(qiáng)制執(zhí)行的被強(qiáng)制執(zhí)行;標(biāo)準(zhǔn)間相互矛盾等問(wèn)題，讓企業(yè)難以適從，監(jiān)管難以執(zhí)行。針對(duì)上述問(wèn)題，按照《食品安全法》和國(guó)務(wù)院部署，自2013年起，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同相關(guān)部門(mén)，利用3年時(shí)間牽頭完成了清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。食品標(biāo)準(zhǔn)以往有近5000項(xiàng)，除將千余項(xiàng)農(nóng)獸藥殘留相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)移交給農(nóng)業(yè)部門(mén)清理外，其余3000余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)最終清理整合至415項(xiàng)。

　　截至目前，我國(guó)已發(fā)布683項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加上待發(fā)布的整合標(biāo)準(zhǔn)，將初步構(gòu)建起符合我國(guó)國(guó)情的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。這些標(biāo)準(zhǔn)分為通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范四大類，涵蓋1.2萬(wàn)余項(xiàng)指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)體系的框架、原則、科學(xué)依據(jù)與國(guó)際食品法典一致。據(jù)有關(guān)部門(mén)表示，下一步將繼續(xù)健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，建立完善從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)到審查、批準(zhǔn)發(fā)布等各環(huán)節(jié)的管理制度;建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)查詢和跟蹤評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高標(biāo)準(zhǔn)制定的透明度;建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展鋁、塑化劑等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好食品消費(fèi)量調(diào)查、總膳食研究等基礎(chǔ)性工作，為標(biāo)準(zhǔn)制定提供科學(xué)依據(jù)。

　　4、“十三五”規(guī)劃對(duì)分析儀器行業(yè)的影響

　　2016年11月，發(fā)改委、國(guó)家糧食局印發(fā)了《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。規(guī)劃提出，按照“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管總體要求，健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)體制機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能，全面提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力。

　　據(jù)發(fā)展規(guī)劃綱要介紹，“十三五”規(guī)劃期間要重點(diǎn)建立和完善500個(gè)國(guó)家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，提高常規(guī)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)、衛(wèi)生安全、添加劑和非法添加物、微生物等方面的綜合檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，糧食質(zhì)量安全指標(biāo)的綜合檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到70%以上。推進(jìn)國(guó)有骨干糧食收儲(chǔ)企業(yè)質(zhì)量安全保障能力升級(jí)改造，配備必要的檢驗(yàn)儀器等設(shè)備。整合糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警資源，布設(shè)2500個(gè)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，健全糧食質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理、突發(fā)事件信息直報(bào)和輿情監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，拓展防控交流渠道和形式。推進(jìn)糧食質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)?！笆濉币?guī)劃的實(shí)施將極大地促進(jìn)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)分析儀器和快檢儀器在糧食質(zhì)量安全和溯源方面的應(yīng)用。

　　5、持續(xù)加大投資建設(shè)食品安全源頭基層單位

　　近年來(lái)，國(guó)家政府持續(xù)加大投資建設(shè)食品安全源頭基層單位。2016年，國(guó)家發(fā)改委明確了第二批縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)單位名單。據(jù)悉，此次試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)期為中央投資下達(dá)起一年內(nèi)。此次國(guó)家共確定了182個(gè)項(xiàng)目為縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合第二批試點(diǎn)，其中包括95個(gè)項(xiàng)目為區(qū)域性檢驗(yàn)中心（整合2個(gè)以上縣相關(guān)檢驗(yàn)資源，為多個(gè)縣提供檢驗(yàn)服務(wù)），87個(gè)項(xiàng)目為一般性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（整合縣域內(nèi)相關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)資源，為多個(gè)部門(mén)提供相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)）。

　　根據(jù)發(fā)改投資〔2016〕443號(hào)文件規(guī)定，區(qū)域性檢驗(yàn)中心建設(shè)1500平方米的實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置800萬(wàn)元的儀器設(shè)備，總投資1400萬(wàn)元，中央定額補(bǔ)助1100萬(wàn)元;一般性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)850平方米的實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置460萬(wàn)元的儀器設(shè)備，總投資800萬(wàn)元，中央定額補(bǔ)助600萬(wàn)元。

　　前景分析：年市場(chǎng)規(guī)模過(guò)千億元 2020年將達(dá)萬(wàn)億

　　根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)發(fā)布的消息，我國(guó)未來(lái)食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)將覆蓋全部縣級(jí)行政區(qū)域，監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大到2870個(gè)，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)食品監(jiān)測(cè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)200億元，年均復(fù)合增速超過(guò)50%。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)食品安全監(jiān)測(cè)領(lǐng)域分析儀器的潛在市場(chǎng)在7450億元以上，檢測(cè)耗材年市場(chǎng)容量超過(guò)500億元。得益于市場(chǎng)的龐大需求，中國(guó)食品快速檢測(cè)設(shè)備行業(yè)發(fā)展迅猛，成為食品安全領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。已經(jīng)有越來(lái)越多的企業(yè)介入到食品安全檢測(cè)領(lǐng)域。

　　食品安全快速檢測(cè)領(lǐng)域廣闊的市場(chǎng)前景也吸引了大量的資本進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。有研究數(shù)據(jù)表明，2013年我國(guó)食品安全檢測(cè)儀器需求規(guī)模達(dá)到300多億元，近幾年增速均保持在30%以上。

　　另外，從數(shù)字看，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、質(zhì)檢、食藥、衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)在全國(guó)設(shè)有24847家檢測(cè)機(jī)構(gòu)。2013年，僅農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全年共出動(dòng)執(zhí)法人員310萬(wàn)人次，年新增檢測(cè)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室621個(gè)，而全國(guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)食品和農(nóng)產(chǎn)品出具的檢測(cè)報(bào)告達(dá)8500萬(wàn)份，這樣測(cè)算下來(lái)，2016-2021年食品安全監(jiān)測(cè)儀器行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告分析認(rèn)為，檢測(cè)儀器的年市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)該過(guò)千億元。在這樣的規(guī)模下，食品安全尚不完善，所以到2020年，實(shí)驗(yàn)室和快檢儀器設(shè)備及耗材，加上第三方檢測(cè)的總量，應(yīng)在萬(wàn)億以上。

　　行業(yè)發(fā)展困境分析：

　　與食品安全監(jiān)測(cè)儀器萬(wàn)億規(guī)模的前景相應(yīng)的是，隨著我國(guó)食品安全快速檢測(cè)需求的迅猛增長(zhǎng)，食品快速檢測(cè)設(shè)備行業(yè)良莠不齊的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯。業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前市場(chǎng)上大部分正規(guī)快檢產(chǎn)品的準(zhǔn)確率為70%左右。另外，多數(shù)食品快速檢測(cè)設(shè)備的檢測(cè)能力、范圍有限，同時(shí)各類產(chǎn)品在檢測(cè)的精準(zhǔn)度、效果上差距也比較大，往往與產(chǎn)品宣傳的存在一定差距。除了實(shí)際檢測(cè)效果難以確定，食品檢測(cè)儀器即使僅僅集成酸堿度、溫度、油品極性和鹽度四個(gè)傳感器，使用成本也不低。

　　目前我國(guó)食品和農(nóng)產(chǎn)品主要的安全問(wèn)題主要是：重金屬殘留問(wèn)題、農(nóng)藥殘留問(wèn)題、獸藥殘留問(wèn)題、食源性致病菌問(wèn)題、真菌毒素問(wèn)題、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑問(wèn)題。這些問(wèn)題目前可以通過(guò)色譜、質(zhì)譜、光譜等實(shí)驗(yàn)室儀器做檢測(cè)，也可以通過(guò)快速檢測(cè)設(shè)備做檢測(cè)。

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