中國大氣污染治理2017年發(fā)展趨勢：三大城市群劃分區(qū)管控

　　近段時間以來，中國出現(xiàn)了持續(xù)時間長、范圍廣、強度大的霧霾天氣，多個城市空氣質(zhì)量指數(shù)“爆表”，市民的正常生活受到威脅。為減輕空氣污染，相關(guān)部門采取緊急措施，道路限行，工廠停工，應(yīng)對霧霾鎖城。

　　日前，四川正式印發(fā)的《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實施方案》，確定了全省大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”總體目標(biāo)，力爭通過五年的努力，基本解決突出環(huán)境問題。初步估算，“三大戰(zhàn)役”總投資將在3300億元左右，同時將啟動12個行動。

　　環(huán)境治理投資3300億 四川“三大戰(zhàn)役”全面打響

　　一旦天氣晴好，藍天白云的圖片就會在微信朋友圈里刷屏;一旦水質(zhì)變清，身邊的湖泊河流就會引來無數(shù)點贊……如何讓人們對優(yōu)良環(huán)境有更多的獲得感?四川正式印發(fā)的《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實施方案》給出了時間表和路線圖。

　　1月17日，據(jù)四川省環(huán)保廳介紹，《實施方案》確定了全省大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”總體目標(biāo)，力爭通過五年的努力，基本解決突出環(huán)境問題，全省環(huán)境質(zhì)量明顯提升。力爭到2020年，市(州)政府所在城市大氣環(huán)境達標(biāo)個數(shù)超過50%，地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率提高到82%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。據(jù)悉，“三大戰(zhàn)役”將啟動12個行動，初步估算，實施“三大戰(zhàn)役”總投資將在3300億元左右。

　　三大城市群劃紅黃綠線分區(qū)管控大氣污染

　　四川確立的“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”目標(biāo)是2020年細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度比2015年下降20%以上，優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)率84%以上。

　　具體行動來說，以成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群為重點，實施工程治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和嚴(yán)格管控行動，大幅削減揮發(fā)性有機物、二氧化硫、氮氧化物和城市揚塵排放總量。其中，計劃對金堂縣、廣安市、內(nèi)江市等現(xiàn)役30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機，完成超低排放改造，對71臺現(xiàn)役30萬千瓦以下燃煤發(fā)電機組逐步提標(biāo)改造。

　　2016-2021年中國大氣污染防治行業(yè)市場需求與投資咨詢報告顯示，從今年開始，治霾還將實行一項新舉措：在三大城市群分別劃定大氣污染防治紅線、黃線、綠線管控區(qū)。“紅線管控區(qū)嚴(yán)禁新建大氣污染項目并大幅削減現(xiàn)有污染物，黃線管控區(qū)嚴(yán)格控制新建高污染高耗能項目并確保污染物排放總量持續(xù)下降，綠線管控區(qū)可適當(dāng)發(fā)展大氣污染較輕的項目并確保污染物排放總量不增加?！彼拇ㄊ…h(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川還將構(gòu)建“天地一體”快速響應(yīng)監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加大現(xiàn)場巡查頻次，2020年全省基本消除秸稈露天焚燒污染。

　　四川確立了2017年年底基本淘汰黃標(biāo)車的目標(biāo)。在控制特大城市和大城市機動車增長速度的同時，還將根據(jù)特大城市不同季節(jié)大氣環(huán)境容量實施機動車動態(tài)限行管控。

　　縣級城市明年起須公開飲水安全狀況信息

　　在治水方面，四川將全面完成岷江、沱江、嘉陵江干流及其24條污染嚴(yán)重一級支流綜合整治，地級以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，到2020年全省河流劣Ⅴ類和Ⅴ類水質(zhì)基本消滅，現(xiàn)有57條水質(zhì)已達標(biāo)河流保持在Ⅲ類以上，飲用水安全水平持續(xù)提升，縣城及以上飲用水水源水質(zhì)全面達標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率提高到90%。

　　岷江重點污染流域?qū)⒁韵鳒p總磷、氨氮和化學(xué)需氧量為重點，集中綜合整治成都市府河、新津南河、江安河等9條重點流域污染，力爭“十三五”末期岷江流域優(yōu)良水質(zhì)率達到70%以上。沱江重點污染流域攻堅則以削減沱江總磷、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮為重點，集中綜合整治德陽市綿遠河、成都市毗河等10條重點流域污染，力爭“十三五”末期沱江流域優(yōu)良水質(zhì)率達到65%以上。嘉陵江重點污染流域攻堅以削減總磷、化學(xué)需氧量為重點，集中綜合整治遂寧市瓊江等5條重點流域污染，確?！笆濉蹦┢谌饔蚓_到優(yōu)良水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級城市2018年起公開飲水安全狀況信息，到2020年單一水源供水的各市(州)政府所在城市基本完成第二水源或應(yīng)急水源建設(shè)。

　　四川將劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域

　　在“凈土”戰(zhàn)役中，土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警顯得尤為重要。據(jù)四川省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川將全面開展土壤污染詳查，“2020年實現(xiàn)所有縣(市、區(qū))監(jiān)測點位全覆蓋，動態(tài)監(jiān)控土壤環(huán)境質(zhì)量。”

　　為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，四川將對耕地土壤污染按照優(yōu)先保護、安全利用、嚴(yán)格管控3個類別分類管控行動，同時完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定，制定實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃，嚴(yán)禁在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域種植食用農(nóng)產(chǎn)品，對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案。

　　這塊地環(huán)境質(zhì)量如何，能不能建學(xué)校，往后將要先過“評估關(guān)”。今后，四川將加強建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，把土壤環(huán)境質(zhì)量作為土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制依據(jù)之一，防范人居環(huán)境風(fēng)險。

　　自2017年起，對擬收回土地使用權(quán)的重污染企業(yè)用地，開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估，對用途擬變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的企業(yè)用地開展土壤污染治理與修復(fù)。建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，納入土壤環(huán)境信息化管理平臺，合理確定土地用途。

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