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2014年中國(guó)煤制氣發(fā)展前景分析

2014-07-21 10:28:08報(bào)告大廳(158dcq.cn) 字號(hào):T| T

  國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰認(rèn)為,盡管煤制天然氣可以降低一次能耗、水資源消耗和二氧化碳排放,并可大大降低大氣污染物排放,但從全生命周期過(guò)程來(lái)看,煤制天然氣的一次能源消耗和二氧化碳排放均高于傳統(tǒng)能源和技術(shù),此外在水資源消耗和污染物排放方面,煤制天然氣也沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)。因此,使用煤制天然氣要慎重考慮環(huán)境因素,從國(guó)家環(huán)境問(wèn)題高度來(lái)戰(zhàn)略布局。

  他認(rèn)為,即使煤制天然氣可行,也不應(yīng)該集中在嚴(yán)重缺水、生態(tài)脆弱的西北部地區(qū)。相比之下,環(huán)保政策更為嚴(yán)苛的東部及沿海城市,如天津、上海更適合煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  據(jù)中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2014-2019年全球煤制氣行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力格局與企業(yè)戰(zhàn)略投資研究分析報(bào)告》了解到,我國(guó)煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨水資源、環(huán)境、技術(shù)、配套基礎(chǔ)設(shè)施等一些列問(wèn)題,因此在目前情況下,應(yīng)該適度發(fā)展煤制氣,不要盲目追求規(guī)?;?,堅(jiān)持試點(diǎn)先行,待取得實(shí)踐檢驗(yàn)后再予考慮如何發(fā)展。今后應(yīng)加強(qiáng)煤制氣項(xiàng)目全生命周期的環(huán)境影響評(píng)價(jià),充分考慮水資源容量和煤炭清潔利用需要,科學(xué)合理研究未來(lái)我國(guó)煤制氣發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)。同時(shí)針對(duì)技術(shù)、管網(wǎng)、供求等提出了一系列建設(shè)性的政策建議。

  (1)國(guó)家應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境承載,有限適度地放開(kāi)煤制氣發(fā)展

  未來(lái)國(guó)家應(yīng)綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境承載,在嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)下,以產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展為目標(biāo),因地制宜,在環(huán)境承載力相對(duì)較高的地區(qū)有限地放開(kāi)煤制氣發(fā)展?,F(xiàn)階段應(yīng)堅(jiān)持試點(diǎn)先行,充分吸收已投產(chǎn)示范項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)型、技術(shù)引進(jìn)和吸收、項(xiàng)目運(yùn)行管理和環(huán)境污染控制等方面的經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)未來(lái)我國(guó)煤制氣行業(yè)健康發(fā)展。在研究制定煤制氣發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)讓更多地利益攸關(guān)方參與,包括水資源管理部門(mén)和環(huán)保部門(mén)。同時(shí)在項(xiàng)目審批過(guò)程中要高度重視項(xiàng)目環(huán)評(píng)結(jié)果,堅(jiān)決貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)以及多聯(lián)產(chǎn)等發(fā)展思路,盡量降低環(huán)境影響,有效規(guī)避因環(huán)境污染和高資源消耗而帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。



  (2)鼓勵(lì)煤制氣企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)方式創(chuàng)新

  要重點(diǎn)關(guān)注煤制氣項(xiàng)目的技術(shù)引進(jìn)、應(yīng)用、吸收和研發(fā)進(jìn)展,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)與投入力度,積極推進(jìn)煤制氣企業(yè)與煤炭企業(yè)、天然氣長(zhǎng)輸企業(yè)和城市燃?xì)?/a>企業(yè)的密切合作,共同推進(jìn)煤制氣產(chǎn)業(yè)。采用安全可靠、已示范成功的技術(shù),扶持推廣自主專利新技術(shù),平衡國(guó)內(nèi)外技術(shù)使用,積極推進(jìn)煤制氣技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化,并注重一定的規(guī)模效益。重點(diǎn)支持先進(jìn)氣化技術(shù)、甲烷化技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、“三廢”治理技術(shù)和系統(tǒng)集成優(yōu)化技術(shù)的開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)出國(guó)產(chǎn)化的煤制氣成套技術(shù)。

  大力發(fā)展煤、電、氣、化多聯(lián)產(chǎn)等新型生產(chǎn)方式,最大限度提高能效、減少污染,充分發(fā)揮煤制氣項(xiàng)目的調(diào)節(jié)功能,提高項(xiàng)目的適應(yīng)性,降低風(fēng)險(xiǎn)。

  (3)統(tǒng)籌考慮煤制氣輸氣管網(wǎng),既有管線需對(duì)煤制氣企業(yè)公正開(kāi)放

  煤制氣項(xiàng)目順利推進(jìn)需要配套的天然氣管網(wǎng)。要在現(xiàn)有的天然氣輸氣管網(wǎng)基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮煤制氣的輸氣管網(wǎng)建設(shè),并納入國(guó)家管網(wǎng)規(guī)劃,使管網(wǎng)建設(shè)與煤制氣項(xiàng)目建設(shè)相匹配??衫矛F(xiàn)有輸氣管網(wǎng)的,國(guó)家應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定允許煤制氣進(jìn)入長(zhǎng)輸管網(wǎng),避免重復(fù)建設(shè)。新疆煤制氣可考慮進(jìn)入西氣東輸三線,內(nèi)蒙古煤制氣可進(jìn)入陜京線等管輸能力還有富余的管網(wǎng)。

  (4)合理定位煤制氣發(fā)展,優(yōu)化我國(guó)天然氣供應(yīng)格局

  根據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院預(yù)測(cè)分析,在不考慮煤制氣供應(yīng)的情況下,到2015年、2020年,我國(guó)天然氣供需缺口將分別達(dá)到200億立方米和270億立方米。隨著煤制氣項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn),我國(guó)煤制氣供應(yīng)有望在2020年達(dá)200億~300億立方米,這樣可基本填補(bǔ)國(guó)內(nèi)約270億立方米的供應(yīng)缺口,成為我國(guó)天然氣供應(yīng)的有效補(bǔ)充。但若不加以控制,目前已規(guī)劃的煤制氣項(xiàng)目全部投產(chǎn)的話,到2020年我國(guó)煤制氣總產(chǎn)量將高達(dá)800-1000億立方米,屆時(shí)國(guó)內(nèi)天然氣將出現(xiàn)明顯的供過(guò)于求,不利于天然氣行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。



  因此,我國(guó)應(yīng)統(tǒng)籌考慮國(guó)產(chǎn)天然氣(含煤層氣和頁(yè)巖氣)、進(jìn)口氣(管道氣和LNG)以及煤制氣的發(fā)展,協(xié)調(diào)常規(guī)、非常規(guī)和進(jìn)口氣之間的關(guān)系,做好天然氣供需預(yù)測(cè),制定好煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和統(tǒng)一規(guī)劃,合理定位其在我國(guó)天然氣供應(yīng)格局中的地位,優(yōu)化我國(guó)天然氣供應(yīng)格局,促進(jìn)煤制氣產(chǎn)業(yè)的有序、健康發(fā)展。

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