重組后三大電信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)分析

　 政府主導(dǎo)的電信重組“六合三”出臺(tái)后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，并引發(fā)了一定的爭(zhēng)論。因?yàn)殡娦胖亟M不僅關(guān)系到電信業(yè)自身的發(fā)展，而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的進(jìn)程。2008年5月24日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》。《通告》指出“深化電信體制改革的主要目標(biāo)是：發(fā)放三張3G牌照，支持形成三家擁有全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)力與規(guī)模相對(duì)接近、具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，電信資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)架構(gòu)得到完善；自主創(chuàng)新成果規(guī)模應(yīng)用，后續(xù)技術(shù)不斷發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著提升；電信行業(yè)服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，監(jiān)管體系繼續(xù)加強(qiáng)，廣大人民群眾充分分享電信行業(yè)發(fā)展改革的成果?！边@已是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)第四次電信改革，能否達(dá)到這一改革目標(biāo)，以自主創(chuàng)新能力支撐我國(guó)的信息化進(jìn)程，關(guān)系到廣大人民群眾充分分享信息化的成果問(wèn)題。當(dāng)然，這關(guān)鍵要看電信重組后三大運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)效率能否達(dá)到電信資源的優(yōu)化配置進(jìn)而達(dá)到改革的初衷。
 
　　1　電信重組后三大運(yùn)營(yíng)商實(shí)力對(duì)比分析
 
　　電信重組前各大運(yùn)營(yíng)商的實(shí)力狀況，在很大程度上決定了重組后的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展?jié)摿?。?為重組前六大運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)比。
 

　　由表1可以看到，中國(guó)移動(dòng)2007年?duì)I業(yè)收入達(dá)3570億元，凈利潤(rùn)為871億元，增長(zhǎng)31.9%，超過(guò)中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通3家總和的2倍。目前，仍有越來(lái)越多的固話用戶正在向移動(dòng)用戶群流動(dòng)。由于移動(dòng)電話對(duì)固話的“替代效應(yīng)”，數(shù)據(jù)顯示，2004年中移動(dòng)獲得增量市場(chǎng)的45.9%，2005年中移動(dòng)占據(jù)了約60%，2006年達(dá)到70%，2007年最高時(shí)超過(guò)90%的新增市場(chǎng)份額被中移動(dòng)掠走。
 
　　從2005—2008年的近幾年電話用戶發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，固定電話用戶的增長(zhǎng)率一直在波動(dòng)中呈下降趨勢(shì)，尤其從2007年7月—2008年7月的一年多來(lái)，固定電話一直呈負(fù)增長(zhǎng)，如圖1。用戶的大量流失意味著固定電話收入源的不斷萎縮，固定電話運(yùn)營(yíng)商急需要尋找新的利潤(rùn)源。移動(dòng)電話一直呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，波動(dòng)中不斷上揚(yáng)。圖2反映了移動(dòng)電話用戶的發(fā)展趨勢(shì)。2008年1—7月，全國(guó)移動(dòng)電話用戶凈增6107.37戶，達(dá)到60837.8萬(wàn)戶。再?gòu)氖杖霕?gòu)成來(lái)看，2008年1-7月，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入占整個(gè)收入的53.8%，同比增長(zhǎng)16.2%；固定本地電話占21.85%，同比下降6.8%；長(zhǎng)途電話占14.68%，同比下降2.5%；數(shù)據(jù)通信為9.44%，同比增長(zhǎng)40.4%；其他為0.74%。
 
　　電信重組后，三大電信運(yùn)營(yíng)商除了自己原有的那部分業(yè)務(wù)外，都或多或少地增加了一部分業(yè)務(wù)，每個(gè)企業(yè)都成了具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)。因此，重組后各大運(yùn)營(yíng)商的實(shí)力雖然有所變化，但基本上維持了舊有的電信運(yùn)營(yíng)格局。
 
　　2008年上半年，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)聯(lián)通3家的凈利潤(rùn)總和為272.53億元，而中國(guó)移動(dòng)的凈利潤(rùn)高達(dá)548.49億元，是其他3家之和的2.6倍。中移動(dòng)凈利潤(rùn)“日進(jìn)賬3億”超過(guò)去年“日進(jìn)2億”。因此電信重組后，在移動(dòng)通信方面中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的局面恐怕在短時(shí)間內(nèi)難有改觀。
 
　　電信重組后，三家運(yùn)營(yíng)商都會(huì)成為全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。通過(guò)重組前的現(xiàn)狀可以看到，在信息通信領(lǐng)域，人們所諳熟的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)不能發(fā)揮作用。因此，從1994年至今，盡管政府給予當(dāng)時(shí)的新進(jìn)入者聯(lián)通在價(jià)格等方面的傾斜政策，但?4年的發(fā)展并未達(dá)到古諾模型所揭示的市場(chǎng)均衡：移動(dòng)通信市場(chǎng)上兩個(gè)寡頭均分市場(chǎng)份額的市場(chǎng)均衡狀態(tài)；而是在正反饋規(guī)律的作用下，強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱。因而在移動(dòng)通信領(lǐng)域中國(guó)聯(lián)通也就始終未能與中國(guó)移動(dòng)平分秋色。從用戶規(guī)模來(lái)看，到2008年1月，中國(guó)移動(dòng)用戶為3.76億，占移動(dòng)用戶總數(shù)的69.6%，中國(guó)聯(lián)通C網(wǎng)和G網(wǎng)加起來(lái)的用戶數(shù)也只有1.639億，占移動(dòng)用戶總數(shù)的30.4%。
 
　　在市場(chǎng)機(jī)制不能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府的有形之手必須適時(shí)地引導(dǎo)市場(chǎng)主體按照最有效的方式配置社會(huì)資源。這次電信重組，實(shí)際上政府希望以3G為契機(jī)，推動(dòng)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA。由于2G本身依靠絕對(duì)的壟斷地位就有巨額利潤(rùn)可賺，成就了中國(guó)移動(dòng)這個(gè)全世界最大、最賺錢的移動(dòng)公司。而3G對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)其贏利能力存在著很大的不確定性，也即風(fēng)險(xiǎn)性，因而企業(yè)也就沒(méi)有動(dòng)力去發(fā)展3G。我國(guó)的TD標(biāo)準(zhǔn)雖然與歐美的兩個(gè)3G標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)被國(guó)際電聯(lián)認(rèn)定為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但由于上述原因，再加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的路徑依賴作用，在歐美標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作甚至成為較成熟的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)之時(shí)，我國(guó)的TD卻遲遲處在試商用階段。很可能由于企業(yè)的短視和對(duì)眼前利益的追逐而使TD胎死腹中，進(jìn)而葬送我國(guó)未來(lái)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將我國(guó)通信發(fā)展的命運(yùn)掌握在別國(guó)手中。這次電信重組，實(shí)際上是政府希望通過(guò)重新洗牌，通過(guò)政府的推力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，迫使中國(guó)移動(dòng)這個(gè)壟斷巨頭不得不去發(fā)展TD技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的3G。
 
　　2　電信重組后三大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)潛力
 
　　電信重組后，能否形成有效競(jìng)爭(zhēng)的格局，達(dá)到電信資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而加快中國(guó)的信息化步伐，很大程度上取決于重組后三大電信企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)潛力。
 
　　2.1　競(jìng)爭(zhēng)潛力孕于原有的企業(yè)之中
 
　　電信重組雖然在一定程度上改變了競(jìng)爭(zhēng)格局，但各大運(yùn)營(yíng)商所繼承的電信資產(chǎn)仍會(huì)按照其固有的巨大慣性繼續(xù)發(fā)揮作用，其原有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力在短期內(nèi)仍然在一定程度上左右著競(jìng)爭(zhēng)的格局。
 
　　重組后的中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在各自相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的南、北方區(qū)域，均擁有一張已經(jīng)覆蓋數(shù)億計(jì)的固定電話用戶的固定網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)聯(lián)通擁有約1.277億GSM用戶、約2868萬(wàn)PHS用戶、約1.1億固網(wǎng)用戶；中國(guó)電信購(gòu)買聯(lián)通C網(wǎng)后，在原有的2.19億固網(wǎng)用戶基礎(chǔ)上，加上4223萬(wàn)的CDMA用戶，這對(duì)今后發(fā)展數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)起到穩(wěn)固的支撐作用，并為今后固網(wǎng)與移動(dòng)通信網(wǎng)的融合發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入用戶數(shù)量、承載能力和新技術(shù)的應(yīng)用推廣方面都比中國(guó)移動(dòng)占有較大優(yōu)勢(shì)。寬帶接入作為IPTV和高清電視業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，一直是中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通建設(shè)的重點(diǎn)，在重組之后也不會(huì)改變。由于擁有固定電話、ADSL等業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的手機(jī)業(yè)務(wù)今后會(huì)在多網(wǎng)融合、綜合信息服務(wù)上會(huì)令世人耳目一新。兩家電信企業(yè)勢(shì)必發(fā)揮其固定電話、寬帶上網(wǎng)等既有優(yōu)勢(shì)，再與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全面整合，形成固定電話、手機(jī)、ADSL等組合服務(wù)的一大特色，從而使服務(wù)質(zhì)量全面提升，服務(wù)成本不斷下降。
 
　　中國(guó)移動(dòng)在2G時(shí)代，得益于移動(dòng)通信的快速發(fā)展，以其優(yōu)越的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和豐富的增值服務(wù)取得了絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一家獨(dú)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在短期內(nèi)仍然難以撼動(dòng)。對(duì)于重組后的中國(guó)移動(dòng)而言，其最大的優(yōu)勢(shì)是有完善的GSM網(wǎng)絡(luò)，具有強(qiáng)大的資金、成本和用戶規(guī)模優(yōu)勢(shì)，盈利水平高。而且在近期移動(dòng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)仍存在巨大的增長(zhǎng)空間，移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)也處在快速發(fā)展時(shí)期。因此，對(duì)移動(dòng)來(lái)講，繼續(xù)發(fā)展移動(dòng)用戶，同時(shí)創(chuàng)新移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是新移動(dòng)在短期內(nèi)的發(fā)展策略。
 
　　2.2　資源共享優(yōu)勢(shì)
 
　　電信重組后，三大運(yùn)營(yíng)商除了可以充分發(fā)揮范圍經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)外，進(jìn)一步增強(qiáng)了電信資源的共享性。資源共享機(jī)制的理論基礎(chǔ)是電信業(yè)的自然壟斷屬性。由于電信業(yè)存在的自然壟斷屬性，以競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的電信市場(chǎng)監(jiān)管往往強(qiáng)制要求不同電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間進(jìn)行資源共享。我國(guó)與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不同的是，由于三家電信運(yùn)營(yíng)商都是國(guó)家控股，盡管經(jīng)營(yíng)權(quán)不同，但所有權(quán)的單一可控性為電信行業(yè)的資源共享提供了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這對(duì)于盡量減少或避免重復(fù)建設(shè)，提高電信資源的配置效率提供了制度保障。
 
　　因此，管制機(jī)構(gòu)可以出臺(tái)強(qiáng)制資源共享政策，要求運(yùn)營(yíng)商之間共享網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。政府應(yīng)同時(shí)出臺(tái)配套的管制措施，如提供異網(wǎng)漫游的范圍、網(wǎng)絡(luò)的結(jié)算費(fèi)用等。在技術(shù)可行的條件下，以非捆綁方式，提供非歧視的網(wǎng)絡(luò)元素接入，其價(jià)格和條件以及質(zhì)量必須公正、合理。
 
　　此外，電信重組后，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通可與中國(guó)移動(dòng)共享站址。所謂站址，指的是用于懸掛基站的天線塔。原聯(lián)通基站數(shù)不到20萬(wàn)千，而中移動(dòng)基站數(shù)超過(guò)30萬(wàn)個(gè)。站址的多少，決定了信號(hào)覆蓋能力的大小。，進(jìn)而直接導(dǎo)致了對(duì)用戶的服務(wù)質(zhì)量不同。目前中移動(dòng)站址布局密集，可以選擇的站址已經(jīng)不多了。天線塔占地面積大、出租費(fèi)用高，特別是在居民小區(qū)或商業(yè)區(qū)設(shè)置站址費(fèi)用更高。如北京王府井一機(jī)房，年租金就達(dá)上百萬(wàn)元。中國(guó)移動(dòng)此前為了廣泛建立無(wú)線基站，花費(fèi)了巨大經(jīng)濟(jì)成本。因此，基站共享可使三家電信企業(yè)達(dá)到共贏，一部分站址的費(fèi)用可由三家分?jǐn)偅瑢⒕揞~的成本降低下來(lái)。當(dāng)然，這需要政府的全力推動(dòng)。
 
　　2.3　存量方面的競(jìng)爭(zhēng)
 
　　固定電話的不斷流失，使三大運(yùn)營(yíng)商在電話業(yè)務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)，主要集中在移動(dòng)電話方面的爭(zhēng)奪上。但單純的增量競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)會(huì)陷入麥特卡爾夫定律所揭示的怪圈之中，形成贏家通吃的局面。此時(shí)，即使?fàn)幦〉揭恍┯脩?，其ARPU值也會(huì)是很低的低端用戶。因此，政府此時(shí)應(yīng)推出號(hào)碼可攜帶業(yè)務(wù)。號(hào)碼可攜帶是指用戶可以使用原來(lái)的號(hào)碼更換運(yùn)營(yíng)商。由于號(hào)碼可攜帶使用戶的轉(zhuǎn)移成本幾乎降為零，用戶可以自由選擇運(yùn)營(yíng)商而不被鎖定在原有運(yùn)營(yíng)商的收入鏈中，這有利于鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商之間開(kāi)展全方位的競(jìng)爭(zhēng)。這時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，才真正威脅到其利潤(rùn)源。
 
　　3　三大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)方向
 
　　電信重組后，三家電信運(yùn)營(yíng)商被賦予了均等的權(quán)利分配。此時(shí)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要集中在利潤(rùn)增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。
 
　　3.1　數(shù)據(jù)通信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)
 
　　三大電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)首先體現(xiàn)在數(shù)據(jù)通信領(lǐng)域方面的競(jìng)爭(zhēng)。這也是電信重組后所繼承的資產(chǎn)實(shí)力在新的條件下繼續(xù)發(fā)揮作用的表現(xiàn)?；A(chǔ)電信企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)用戶進(jìn)一步趨向?qū)拵Щ?008年1-7月，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)撥號(hào)用戶減少388.0萬(wàn)戶，只剩1553.0萬(wàn)戶，而互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶凈增1141.3萬(wàn)戶，達(dá)到7782.7萬(wàn)戶，呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，如圖3所示。1-7月數(shù)據(jù)通信收入比去年同期增長(zhǎng)40.4%，在電信業(yè)務(wù)總收入中所占的比重比去年同期上升了2.10個(gè)百分點(diǎn)。
 
　　電信重組后，中國(guó)移動(dòng)寬帶用戶僅占7.7%，中國(guó)電信占59%，中國(guó)聯(lián)通占33.4%(根據(jù)表2計(jì)算)。因此，在寬帶數(shù)據(jù)通信領(lǐng)域，中國(guó)移動(dòng)處于劣勢(shì)地位。而數(shù)據(jù)通信是具有遠(yuǎn)大發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，目前在我國(guó)正處于上升階段，是電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。但截至2008年6月底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率只有19.1%，低于全球21.1%的平均互聯(lián)網(wǎng)普及率。因此，數(shù)據(jù)通信領(lǐng)域?qū)⒕哂芯薮蟮纳仙臻g。
 
　　3.2　第三代移動(dòng)通信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)
 
　　另一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域便是3G，這也是最主要的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。由于2G的競(jìng)爭(zhēng)難度增大，特別是要克服用戶本身的轉(zhuǎn)網(wǎng)惰性，必須是吸引用戶的效用價(jià)值足夠大。而新組建的中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通由于自身的整合等很難在短時(shí)間內(nèi)做到這一點(diǎn)，即使做到了，利潤(rùn)的獲取空間也會(huì)越來(lái)越小，因此三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)3G的爭(zhēng)奪將是最主要的。按照《通告》提出的電信改革主旨，政府在此時(shí)發(fā)放三張3G牌照。政府在發(fā)放牌照時(shí)可采取傾斜政策：中國(guó)移動(dòng)的3G牌照捆綁中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA，至于其他兩大運(yùn)營(yíng)商，可以在TD-SCDMA、CDMA2000、WCDMA和WIMAX大標(biāo)準(zhǔn)之間進(jìn)行選擇。而無(wú)論中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通發(fā)展哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的3G，都是在尋找新的奶酪，都會(huì)對(duì)中國(guó)移動(dòng)未來(lái)的收入來(lái)源構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。因此，這使中國(guó)移動(dòng)在繼續(xù)爭(zhēng)奪2G市場(chǎng)的同時(shí)，必須傾全力發(fā)展TD，否則就沒(méi)有未來(lái)，無(wú)法繼續(xù)生存下去。在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，中國(guó)移動(dòng)將更高速地推進(jìn)TD進(jìn)程，而不是以往表現(xiàn)出來(lái)的拖沓局面。這種傾斜性管制政策實(shí)際上就是要扶植具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也讓其他兩大運(yùn)營(yíng)商根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自身狀況仍有選擇TD的機(jī)會(huì)。而不是目前一些業(yè)內(nèi)人士所猜測(cè)的那樣，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與牌照進(jìn)行統(tǒng)一的捆綁來(lái)發(fā)放。因?yàn)橛?G到3G的所謂平滑過(guò)渡的演進(jìn)技術(shù)，并不比采用其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更能節(jié)省成本。這里政府通過(guò)不對(duì)稱管制唯一將牌照與標(biāo)準(zhǔn)捆綁的只有中國(guó)移動(dòng)一家，其他兩家仍有自主選擇權(quán)。之所以說(shuō)這給中國(guó)TD一個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)，主要是在通信領(lǐng)域，雖然在技術(shù)路線上存在著路徑依賴，但若在中國(guó)電信市場(chǎng)上，TD能夠成為主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)而大行其道，其他的運(yùn)營(yíng)商也會(huì)采用這一標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的TD就會(huì)由點(diǎn)及面，星星之火在世界電信市場(chǎng)上形成燎原之勢(shì)。倘若如此，這次電信重組的改革目標(biāo)也就達(dá)到了。
 
　　至于其他的傾斜政策，如有人提出對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商實(shí)行市場(chǎng)份額限制，筆者認(rèn)為不妥。因?yàn)檫@種人為限制主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的政策違背了網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律，最后可能導(dǎo)致對(duì)中國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。由于我國(guó)的三大電信運(yùn)營(yíng)商都是國(guó)家控股，因此，國(guó)家可以出臺(tái)一系列刺激各大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)相發(fā)展的政策來(lái)平衡市場(chǎng)的發(fā)展，使電信資源得到優(yōu)化配置，使電信企業(yè)以最適當(dāng)?shù)膬r(jià)格和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足最廣大的人民群眾對(duì)信息化的發(fā)展需要，而不應(yīng)為了均衡而均衡。
 
　　3.3　固網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)融合領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)
 
　　電信重組后，三大電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)將比以往任何時(shí)候都更加激烈。電信重組使電信的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性尤其是范圍經(jīng)濟(jì)性更能有效地發(fā)揮出來(lái)，使企業(yè)更加有效地開(kāi)展全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)不等于固網(wǎng)與固網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，移動(dòng)網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而是兩網(wǎng)融合后的競(jìng)爭(zhēng)。固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)的融合(Fixed Mobile Convergence，即FMC)，是指基于固定和無(wú)線技術(shù)相結(jié)合的方式提供通信業(yè)務(wù)。通俗地說(shuō)，就是用戶不論在固定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，還是在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中都能享受到相同的服務(wù)，獲得相同的應(yīng)用，終端進(jìn)行無(wú)縫漫游。
 
　　雖然從目前看來(lái)，由于技術(shù)上和標(biāo)準(zhǔn)化上的問(wèn)題，F(xiàn)MC并沒(méi)有被廣泛接受，但其作為未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)不可否認(rèn)，國(guó)際領(lǐng)先的運(yùn)營(yíng)商幾乎都在積極拓展FMC業(yè)務(wù)。世界著名市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Infonetics的最新研究報(bào)告顯示：全球FMC基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備市場(chǎng)規(guī)模在2006年增長(zhǎng)了5倍，而從2007年到2011年這一市場(chǎng)規(guī)模將增長(zhǎng)10倍，其設(shè)備市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到804億美元，2011年預(yù)計(jì)全球無(wú)縫FMC用戶將增長(zhǎng)到6370萬(wàn)。
 
　　有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，移動(dòng)和固網(wǎng)之間界限會(huì)在2010年至2012年左右消失。FMC是目前全球電信市場(chǎng)發(fā)展的一大熱點(diǎn)，也是電信未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，這也是三大電信運(yùn)營(yíng)商未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和關(guān)鍵。在固網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)中實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、多媒體應(yīng)用、增值服務(wù)等各個(gè)方面的融合。
 
　　總之，電信重組雖然在短期內(nèi)要付出一定的成本，但倘若能夠通過(guò)重組更有效地促進(jìn)電信企業(yè)一定范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，更有效地配置通信資源，能夠加快中國(guó)的信息化步伐，讓最廣大的人民群眾最充分地分享電信行業(yè)發(fā)展改革的成果，那我們今天付出的成本就是值得的。
 

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