中國污水處理收費標準：2017年起上調(diào)

　　近日，發(fā)改委在《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標準》中明確提出，到 2016 年底前，設(shè)市城市污水處理收費標準原則上調(diào)整至居民不低于 0.95 元/立方米，非居民不低于 1.4 元/立方米，縣城、重點建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于 0.85 元/立方米，非居民不低于 1.2 元/立方米。未調(diào)整前除北、上、深及東部沿海部分城市以外，大部分城市的污水處理費用低于 0.95 元/立方米；城市居民的污水處理費均價大約 0.81 元/噸，此次政策的調(diào)價幅度在17%左右。

　　目前已臨近調(diào)價時限，多地也集中在 12 月發(fā)文或舉行聽證會上調(diào)污水處理費價格。例如深圳擬于 12 月 29 日召開聽證會，綜合污水處理費由 0.94 元/立方米上調(diào)至 1.29 元/立方米，上調(diào)幅度 37%；鄭州由 0.65 元/立方米上調(diào)至 0.95 元/立方米，上調(diào)幅度 46%，而位于東三省的長春因原有價格較低，此次上調(diào)幅度達 137%。整體來看，除經(jīng)濟較發(fā)達城市外，多數(shù)城市基本按照政策規(guī)定的最低價格作為上調(diào)目標價。

　　此外，政策也鼓勵工業(yè)園區(qū)內(nèi)污水處理單位與污水排放企業(yè)協(xié)商確定污水處理收費，此次污水處理費上調(diào)完成后，我們預(yù)期能夠促進社會資本投入，吸引第三方治理公司積極參與污水處理領(lǐng)域，污水處理的 PPP 項目也更加具有吸引力；同時“重水輕泥”的現(xiàn)象將有所轉(zhuǎn)變，污泥處理標準有望提高，長期將帶來投資機會?？春妹髂晡鬯幚韮r格上調(diào)對相關(guān)企業(yè)帶來的盈利改善及項目機會。

　　2016-2021年中國城市污水處理行業(yè)市場需求與投資咨詢報告顯示，污水處理費是水價的重要組成部分，城鎮(zhèn)污水處理費收費政策也是推進污染減排和水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策之一，然而目前中國污水處理費普遍偏低。

　　一方面，污水處理費占居民綜合水價的比重偏低，主要城市污水處理費占綜合水價的平均值為30.75%，其中24個城市高于平均值，23個城市低于平均值，占比最高的為南京，為45.81%，占比最低的長春為13.79%。根據(jù)國際經(jīng)驗，污水處理費應(yīng)該高于水資源費和自來水費的總和，而中國水價結(jié)構(gòu)是供水水價（不含污水處理費）高于污水處理費，部分地方的水資源費還高于污水處理費，水價內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，污水處理費占比低；

　　另一方面，水費支出占中國家庭支出比例偏低，按照國際經(jīng)驗，水費支出應(yīng)占家庭支出的2%，而以水價相對較高的北京為例，2013年北京城鎮(zhèn)居民人均年支出為26275元，按每戶4人為準，每戶每月用水20立方米計算，水費支出占家庭支出的比重僅為0.9%?？梢?，無論從污水處理費占綜合水價的比重看，還是從水費支出占家庭支出的比例看，中國目前的污水處理費價格標準均偏低。