營改增試點(diǎn)重大改革全面推開全年減稅超5000億元

　　專家表示，營改增作為結(jié)構(gòu)性減稅重要措施，目標(biāo)是擴(kuò)大抵扣鏈條、解決重復(fù)征稅、優(yōu)化稅收制度、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　距離5月1日營改增試點(diǎn)全面推開還剩16天時(shí)間。這場(chǎng)涉及1100多萬戶納稅人、全年減稅超5000億元的重大改革，將“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。這有助于進(jìn)一步發(fā)揮改革效力，釋放減稅紅利。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，為保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，“營改增”是深化財(cái)稅體制改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，為企業(yè)整體減稅降負(fù)，激發(fā)活力，讓其“輕裝上陣”，同時(shí)也是財(cái)稅領(lǐng)域打出“降成本”組合拳的重要一招。

　　普華永道中國內(nèi)地及香港間接稅主管合伙人胡根榮在接受記者采訪時(shí)表示，營改增作為國家推行結(jié)構(gòu)性減稅的重要措施，目標(biāo)是擴(kuò)大抵扣鏈條、解決重復(fù)征稅、優(yōu)化稅收制度、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2012年1月1日啟動(dòng)“營改增”試點(diǎn)到2015年底，“營改增”已累計(jì)減稅6000多億元，其中超過97%的試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)稅負(fù)下降或持平，累計(jì)減稅3133億元;原增值稅行業(yè)(主要為制造業(yè))可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅增加，累計(jì)減稅3279億元。

　　2016年的《政府工作報(bào)告》提出全面實(shí)施“營改增”，承諾“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。對(duì)此，財(cái)政部副部長史耀斌日前表示，一系列硬舉措確保這一標(biāo)目落實(shí)到位。從制度設(shè)計(jì)上，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)原來在營業(yè)稅上的優(yōu)惠政策改革后繼續(xù)延續(xù)，如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)往來等繼續(xù)實(shí)施免稅。

　　值得注意的是，金融業(yè)由于其子行業(yè)業(yè)務(wù)種類眾多，核算也比較復(fù)雜，被認(rèn)為是最后一批“營改增”行業(yè)中的一大難點(diǎn)。對(duì)此，胡根榮表示，“由于復(fù)雜，目前金融業(yè)‘營改增’相關(guān)細(xì)則還未出齊，有關(guān)部門正在抓緊編寫?！?

　　胡根榮以保險(xiǎn)業(yè)舉例說，保險(xiǎn)業(yè)尚未解決的問題有10個(gè)方面，包括注冊(cè)在上海、天津的保險(xiǎn)企業(yè)從事國際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并未納入免征增值稅項(xiàng)目范圍內(nèi);持有期間(含到期)利息收入以及以貨幣資金投資收取的固定利潤或者保底利潤，應(yīng)繳納增值稅，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)來說無疑是增加了稅負(fù);萬能險(xiǎn)等險(xiǎn)種的其他費(fèi)用如管理費(fèi)用是否適用免稅政策尚未明確;再者還有保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的稅務(wù)處理等問題。

　　胡根榮提醒說，“增值稅具有環(huán)環(huán)抵扣的特點(diǎn)，‘營改增’全面完成后，貨物、勞務(wù)、服務(wù)都將納入抵扣鏈條，產(chǎn)業(yè)的上下游環(huán)節(jié)更加緊密。金融業(yè)納稅人應(yīng)利用稅制特點(diǎn)，通過合理的商業(yè)安排和議價(jià)，促進(jìn)各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展?！?