我國2018年糧食價(jià)格降低 或以補(bǔ)貼刺激陳糧消化

　　在市場和政策兩方面因素的共同作用下，2017年全區(qū)糧食價(jià)格出現(xiàn)回暖，小麥、大豆收購價(jià)格穩(wěn)中略漲，玉米收購價(jià)格低于上年。綜合產(chǎn)需、政策、成本及國際市場的影響，預(yù)計(jì)2018年糧價(jià)仍將以穩(wěn)中偏弱走勢為主，糧價(jià)整體水平將低于2017年。

　　我國2018年糧食價(jià)格降低

　　日前國家發(fā)布2018年稻谷最低收購價(jià)，2018年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻和粳稻，每斤降低0.1—0.2元，這是三年來下調(diào)幅度最大的一次。

　　看政策，糧食最低收購價(jià)自2004年實(shí)施以來，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，糧食連年增收。但多年來最低收購價(jià)以托市為主，往往高于市場價(jià)格，不能真實(shí)反映供求關(guān)系，國內(nèi)國外糧價(jià)倒掛，庫存量、進(jìn)口量越來越多，下游加工企業(yè)舉步維艱。都在一條產(chǎn)業(yè)鏈上，企業(yè)沒賬算，農(nóng)民難增收，這樣靠政策托起來的價(jià)格注定不可持續(xù)。

　　看市場，現(xiàn)在人們不僅要吃飽，更要吃好、吃得放心，需求升級了，有效供給跟不上，糧食主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，階段性供過于求和供給不足并存。而糧價(jià)、補(bǔ)貼接近“天花板”，資源環(huán)境又遇“緊箍咒”，糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩。

　　2016-2021年中國糧食品行業(yè)市場需求與投資咨詢報(bào)告表明，在這樣的背景下，此次下調(diào)最低收購價(jià)，實(shí)行“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”，為的是減存量、抑增量，讓糧價(jià)逐步回歸市場。同時(shí)，糧價(jià)由“托市價(jià)”變“托底價(jià)”，給農(nóng)民吃下“定心丸”，保障種糧不虧本。但這個(gè)“托底價(jià)”并不是市場價(jià)，眼下一些地方優(yōu)質(zhì)稻谷價(jià)格依然堅(jiān)挺，這傳遞出一個(gè)信號，今后種地不能一味追求產(chǎn)量，調(diào)好結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)品種，才能更有賺頭。

　　有人擔(dān)憂，調(diào)價(jià)會不會造成“谷賤傷農(nóng)”?從兩年來玉米供給側(cè)改革實(shí)踐看，大可不必?fù)?dān)心。2016年玉米取消臨儲政策，價(jià)格從只漲不跌到隨行就市，多的調(diào)下來，少的調(diào)上去，田野上的加減法，換來一手好牌，玉米調(diào)減1477萬畝，大豆、蔬菜等增加1700萬畝，失衡的大船掉過頭來，全國玉米庫存下降28%。玉米價(jià)格開始回歸理性，每斤從0.6元上漲到0.8元以上，加工企業(yè)活了，農(nóng)民收益穩(wěn)了，產(chǎn)業(yè)走出“死胡同”，煥發(fā)新的生機(jī)。

　　由此看，這次稻谷調(diào)價(jià)是糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的當(dāng)務(wù)之急。這既是一場全方位的生產(chǎn)力調(diào)整，也是一次深刻的生產(chǎn)關(guān)系變革;既要考慮量的平衡，也要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升和可持續(xù)健康發(fā)展。那么，結(jié)構(gòu)怎么調(diào)?

　　堅(jiān)持市場化方向。調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，消除無效供給，增加有效供給，拓展高端供給;調(diào)好方式，推行綠色生產(chǎn)，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。進(jìn)一步完善政策的精準(zhǔn)性，以優(yōu)糧優(yōu)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民盯著市場種、跟著需求走，產(chǎn)得優(yōu)、賣得好，讓種糧成為有賺頭的產(chǎn)業(yè)。

　　守住糧食安全底線。糧食多點(diǎn)少點(diǎn)是技術(shù)性問題，但糧食安全是戰(zhàn)略性問題。13億多人的吃飯問題始終是頭等大事，無論什么時(shí)候都要確保“谷物基本自給，口糧絕對安全”，把飯碗牢牢端在自己手中。新時(shí)代保護(hù)糧食產(chǎn)能，要加快推進(jìn)向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

　　保障農(nóng)民增收是目標(biāo)。糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功，要看供給體系是否優(yōu)化，更要看農(nóng)民是否得實(shí)惠。要把握好改革的力度和節(jié)奏，逐步實(shí)現(xiàn)市場定價(jià)，既要反映市場供求，又要防止糧食價(jià)格大幅度波動，特別是要避免糧價(jià)過快下跌，穩(wěn)定農(nóng)民收入這個(gè)基本盤，確保不發(fā)生大面積“賣糧難”，不讓種糧農(nóng)民吃虧。

　　或以補(bǔ)貼刺激陳糧消化

　　2018年深加工補(bǔ)貼的消息遲遲未至，市場對深加工企業(yè)補(bǔ)貼政策的期待熱情逐漸冷卻，全國玉米種植面積調(diào)減，導(dǎo)致今年玉米總產(chǎn)量下降，玉米價(jià)格上漲，帶動基層農(nóng)戶售糧熱情，售糧進(jìn)度同比偏快，往年的“賣糧難”在2018年卻十分罕見，因此新季玉米上市后市場對今年深加工新季玉米加工補(bǔ)貼的預(yù)期同比偏弱，前期市場傳聞，對深加工玉米補(bǔ)貼以預(yù)案方式出現(xiàn)，但觸發(fā)條件是玉米必須下跌到一定程度，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2017年減半，黑龍江補(bǔ)貼150元/噸，吉林補(bǔ)貼100元/噸。而2018年玉米價(jià)格一路走高認(rèn)為今年繼續(xù)補(bǔ)貼并不合理的呼聲漸起，而同期對深加工企業(yè)陳糧消耗給予補(bǔ)貼的呼聲越來越高，眾所周知，深加工是消化陳糧的最佳通道，以補(bǔ)貼刺激深加工企業(yè)對陳糧的采購熱情亦不失為一種加快消化政策糧食庫存的有效方法。2017年深加工的補(bǔ)貼期是從11月開始至次年4月底收購的新糧，且在6月底加工完成的玉米數(shù)量給予補(bǔ)貼，基本是6個(gè)月的收購期，8個(gè)月的加工量，因此若是陳糧補(bǔ)貼政策實(shí)施，預(yù)計(jì)陳糧補(bǔ)貼的采購期將從4月份開始到9月底新糧上市前截止。

　　玉米市場2018年去庫存的任務(wù)異常艱巨，2014年糧源尚有5200多萬噸，2015年糧源1.25億噸更是絲毫未動，明年的去庫存任務(wù)或?qū)⒏?，?018年玉米價(jià)格上漲，種植收益增加，必將導(dǎo)致2018年新季玉米的種植面積反彈擴(kuò)大，下一季的玉米總產(chǎn)量大概率增加，通過加快臨儲玉米消耗數(shù)量，抑制價(jià)格上漲來避免種植面積調(diào)整的失敗，完成去庫存的重任，是必然的選擇，增加拍賣時(shí)間，降低拍賣價(jià)格，刺激拍賣熱情，加快消化政策糧食庫存，因此2018年臨儲玉米拍賣大概率提前啟動。

更多糧食行業(yè)研究分析，詳見中國報(bào)告大廳《糧食行業(yè)報(bào)告匯總》。這里匯聚海量專業(yè)資料，深度剖析各行業(yè)發(fā)展態(tài)勢與趨勢，為您的決策提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。

更多詳細(xì)的行業(yè)數(shù)據(jù)盡在【數(shù)據(jù)庫】，涵蓋了宏觀數(shù)據(jù)、產(chǎn)量數(shù)據(jù)、進(jìn)出口數(shù)據(jù)、價(jià)格數(shù)據(jù)及上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等各類型數(shù)據(jù)內(nèi)容。