我國高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域 環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)未來發(fā)展成關(guān)鍵

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,霧霾天氣的頻發(fā),我國環(huán)境污染問題日益凸顯成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)是保障自然生態(tài)環(huán)境的前提條件和了解環(huán)境質(zhì)量狀況的有效手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)在污染減排、污染源普查、土壤調(diào)查、宏觀戰(zhàn)略研究、水專項(xiàng)等重點(diǎn)環(huán)保工作中,發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。中國工程院院士、中國科學(xué)院安徽光學(xué)精密機(jī)械研究所所長(zhǎng)劉文清在接受采訪時(shí)說:“環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管的重要依據(jù)?！?

　　高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域嚴(yán)厲懲罰行業(yè)數(shù)據(jù)造假

　　12月26日，最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。其中規(guī)定，重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”;實(shí)施或參與實(shí)施篡改、偽造行為的人員應(yīng)當(dāng)“從重處罰”。

　　為了掌握第一手污染數(shù)據(jù)，環(huán)保部門在一些重點(diǎn)排污單位設(shè)置了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，此舉一方面在于加強(qiáng)針對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，另一方面也可以據(jù)此評(píng)估污染情況，從而有針對(duì)性地制定環(huán)保措施和規(guī)劃。隨著環(huán)保執(zhí)法力度不斷升級(jí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的意義不斷放大，成為高懸于企業(yè)負(fù)責(zé)人乃至地方領(lǐng)導(dǎo)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。

　　2014年5月，國務(wù)院下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》，對(duì)地方政府的“空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況”和“大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況”進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果不僅將作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，而且未通過終期考核的地區(qū)負(fù)責(zé)人將受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的約談。環(huán)境狀況與制度問責(zé)的雙重壓力之下，環(huán)保日漸成為地方政府的一項(xiàng)重要工作，然而，在各地紛紛積極應(yīng)對(duì)的同時(shí)，一些異想天開者動(dòng)起了數(shù)據(jù)造假的念頭。

　　企業(yè)在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施及數(shù)據(jù)上弄虛作假的事時(shí)有發(fā)生，環(huán)保部對(duì)此多次通報(bào)，并將此列入執(zhí)法檢查重點(diǎn)，但此類事件依然屢禁不止。究其原因，相比企業(yè)超標(biāo)排放的巨大所得，數(shù)據(jù)造假的處罰力度過于輕微;更嚴(yán)重的是，出于對(duì)地方利益的維護(hù)，一些地方環(huán)保部門對(duì)此置若罔聞，甚至主動(dòng)參與。

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》提出的16字方針是，“全面布點(diǎn)，全國聯(lián)網(wǎng)，自動(dòng)預(yù)警，依法追責(zé)”。全面布點(diǎn)是為了數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警，此舉的關(guān)鍵在于確保數(shù)據(jù)客觀真實(shí)，依法追責(zé)因此格外重要。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假首次入刑，意味著依法追責(zé)有了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。值得關(guān)注的是，構(gòu)成犯罪的不僅有企業(yè)數(shù)據(jù)造假，政府部門干涉也被納入構(gòu)成犯罪行為的范圍。如果說前者旨在打擊數(shù)據(jù)造假的具體行為，那么后者顯然致力于使環(huán)保數(shù)據(jù)遠(yuǎn)離行政權(quán)力的干預(yù)，在地方政府主導(dǎo)環(huán)保工作的管理體制中，此舉更有利于正本清源。

　　據(jù)2016-2021年中國環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)市場(chǎng)需求與投資咨詢報(bào)告了解，環(huán)保自動(dòng)監(jiān)測(cè)是為了緩解環(huán)保檢測(cè)人員人手少、任務(wù)重的矛盾，數(shù)據(jù)造假入刑之后，環(huán)保數(shù)據(jù)的“含金量”進(jìn)一步提高，要想從根本上杜絕數(shù)據(jù)造假，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)抽查核對(duì)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法的力度。

　　我國環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的未來發(fā)展

　　推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革,建立和完善具有中國特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系應(yīng)作為我國環(huán)境監(jiān)測(cè)的一個(gè)重大戰(zhàn)略。提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體水平以及環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的綜合能力。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系需要制定監(jiān)測(cè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及多方評(píng)價(jià)和反饋監(jiān)測(cè)質(zhì)量,建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系,讓工作人員了解環(huán)境監(jiān)測(cè)過程的重要性,從而提高監(jiān)測(cè)工作人員的監(jiān)測(cè)能力。監(jiān)測(cè)儀器的提升、人員技術(shù)儲(chǔ)備的加強(qiáng)都是我國近期環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)需要加大科研的投入力度,才能與國際的監(jiān)測(cè)技術(shù)相媲美。提升生產(chǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)中小型企業(yè)的重組,逐漸改善監(jiān)測(cè)技術(shù)水平低、經(jīng)費(fèi)分散、低水平的競(jìng)爭(zhēng)力等狀況,實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約生產(chǎn),組建優(yōu)良的監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè),從而保障我國環(huán)保監(jiān)測(cè)的壯大和發(fā)展。

　　2016年,“工匠精神”首登政府工作報(bào)告。劉文清表示:“精益求精的工匠精神放在科研、科技成果轉(zhuǎn)化等層面上都深具意義?！杯h(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ),環(huán)境監(jiān)測(cè)在我國起步較晚,與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)水平還存在一定差距,我們?cè)诮梃b國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)一定要秉承自主創(chuàng)新的理念,結(jié)合我國國情探尋最適合的監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段。

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