IC卡公用電話亭存在遭質(zhì)疑 輝煌不再虧損不斷

　　IC卡公用電話亭普及于20世紀，成了一道風景線，現(xiàn)已經(jīng)開始逐步淘汰。主要是因為通訊設(shè)備越來越方便，幾乎人人都有手機登移動設(shè)備，IC卡公話亭市場每況愈下幾乎是全國性的現(xiàn)象。下面看下北京公用電話亭遭遇的尷尬。

　　IC卡電話曾以極快的速度風靡全國，備受國人的喜愛和追捧。那時，許多國人的手里都有一張或幾張IC電話卡。運營商投入重金在城市街道、住宅小區(qū)旁安裝了大量公共電話亭，給市民提供了很大方便，是城市重要的公共設(shè)施，同時也給運營商帶來了大量的業(yè)務(wù)收入。

　　究竟是什么原因?qū)е翴C卡電話成了“擺設(shè)”？據(jù)中國報告大廳發(fā)布的IC卡公用電話亭產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預(yù)測報告顯示，行業(yè)的發(fā)展當然是首要原因?！肮淘挕弊呷爰壹覒魬?，BP機漸漸退出歷史舞臺，手機近乎人手一部，甚至兩部，IC卡電話沒有當初那么風光是必然的。人們選擇的余地大了，IC卡電話的相對固定性，使之無法和靈活的手機相媲美，逐漸被人們遺忘。加上市民素質(zhì)參差不齊，大部分電話亭電話機損壞嚴重，不少公共電話亭成了“牛皮癬”廣告的張貼場所、小販堆放貨物的臨時倉庫、晚上小便的場所。

　　《拿什么拯救你公用電話亭》一文，引起了業(yè)內(nèi)對公用電話亭的關(guān)注，人們也質(zhì)疑電話亭存在的必要性。北京商報記者從聯(lián)通和電信處得知，公用電話亭由運營商獨立運營，通話量的大幅下降和人力等成本的上漲也造成了這塊服務(wù)的虧損。不過，北京聯(lián)通相關(guān)負責人透露，北京的公用電話亭每年還有上百萬次的通話量，尤其是應(yīng)急通信服務(wù)，是城市建設(shè)必不可少的設(shè)施，也是城市市容規(guī)劃的一部分，所以不能隨便拆除。

　　公用電話亭時過境遷

　　公用電話亭存在于很多“80后”、“90后”的記憶里，在十五六年前，公用電話亭曾火爆一時，有張IC卡是一件很方便的事，北京商報記者曾經(jīng)也是IC卡的擁躉者，在中學(xué)時期都是靠著IC卡和公用電話跟家里聯(lián)系，電話亭前面排著的長隊也曾經(jīng)是校園一景。

　　“2007年，合肥地區(qū)的電話亭數(shù)量達到最高峰為1039個，人們通過磁卡和IC卡就可以使用，一張面值100元的IC卡打完折不到50塊錢，算起來通話價格為每分鐘1毛錢?！卑不针娦畔嚓P(guān)負責人感慨道。一位經(jīng)營報刊亭的老板告訴北京商報記者，在公用電話亭的輝煌時期，曾經(jīng)一天能賣出去上百張IC卡，自己當時也盈利頗豐。

　　根據(jù)《今日早報》報道，截至2005年左右，杭州的公用電話亭數(shù)量曾達到2300余個，遍布杭州的大街小巷、學(xué)校、部隊、風景區(qū)。

　　然而，時過境遷，公用電話亭已經(jīng)不復(fù)曾經(jīng)的輝煌。上述報刊亭老板感慨道：“我好幾年前就不賣IC卡了，IC卡每次用的時候都要插入，金額用完還不能充值，用完一張是一張，手機逐漸普及后，大家就陸陸續(xù)續(xù)不再來買了，尤其是現(xiàn)在手機打電話很便宜，隨時隨地都能打電話，用不著跑到外面找電話亭了?！?

　　北京聯(lián)通相關(guān)負責人也表示，如今已經(jīng)不再售賣IC卡，因為沒有市場，依然存在的小部分電話亭使用者也是通過“交通一卡通”來打電話。消費者林先生表示，在有了手機之后，別說公用電話，就連家里的固定電話，也在前兩年取消了，而且現(xiàn)在都是用手機直接充值，都用不著去營業(yè)廳買手機充值卡了。

　　運營商世界網(wǎng)總編輯康釗認為，科技在進步，時代也在進步，大概在十年前，手機開始在消費者中間普及，手機的好處是顯而易見的，隨時隨地都能打電話，而且隨著普及度的提升，手機的價格以及通話資費也漸漸平民化，手機不再是有錢人的專屬，普通老百姓也能負擔得起。因此，公用電話亭逐漸失去了市場，如果不是遇到緊急情況或者意外，幾乎沒人會想起來街上還有公用電話亭。

　　“除了手機的原因，我們也可以感受到互聯(lián)網(wǎng)帶給這個社會的改變，QQ和微信等OTT產(chǎn)業(yè)的興起、電商平臺的崛起，以及所有O2O模式的產(chǎn)品，使人與人之間的交流不再僅靠語音電話，傳統(tǒng)的通訊方式已經(jīng)滿足不了大眾的需求?！笨滇撊缡钦f。

　　工信部公布的2016年11月通信業(yè)經(jīng)濟運行情況顯示，前11個月，全國固定本地電話通話時長完成1724億分鐘，同比下降16.9%；全國移動電話去話通話時長完成2.58萬億分鐘，同比下降1.3%。

　　此外，傳統(tǒng)的通訊方式已經(jīng)不再是運營商的第一收入，取而代之的是流量收入。以中國移動為例，該公司今年上半年流量收入達到1950億元，同比增長26.7%，其中手機上網(wǎng)流量收入同比增長133.9%，無線上網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比增長39.7%，流量收入占通信服務(wù)收入比重提升至43.3%，流量收入貢獻實現(xiàn)標志性跨越，首次超過語音、短信等傳統(tǒng)通信業(yè)務(wù)成為第一大收入來源。與之相反，中國移動上半年語音收入為1200億元，同比下降14.2%。

　　公用電話亭淪為虧本生意

　　由于被手機和互聯(lián)網(wǎng)替代了基本功用，對于運營商來說，公用電話亭已經(jīng)淪為一個虧本生意。

　　北京商報記者從聯(lián)通和電信處了解到，作為城市基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，公用電話亭是由運營商獨立出資建成并運營的，自主管理自主經(jīng)營，完全是市場化運作，政府不參與公用電話的運營，但是在涉及到城市景觀、道路施工、國家重大政治活動通信保障等方面，政府會對公用電話的工作進行指導(dǎo)。

　　具體到各公司，北京聯(lián)通是由下屬的北京聯(lián)通信息導(dǎo)航業(yè)務(wù)中心負責管理公用電話亭業(yè)務(wù)，中國電信也是由各地分公司分管各地的電話亭，但具體是哪個部門，中國電信方面并未給出回復(fù)。

　　在管理方面，北京聯(lián)通相關(guān)負責人表示，在北京，公用電話亭是納入政府管理的城市道路公共服務(wù)設(shè)施，日常管理工作根據(jù)不同內(nèi)容對應(yīng)不同的政府管理部門，主要有北京市通信管理局、北京市城市管理委員會等部門。中國電信相關(guān)負責人則指出，公用電話亭的管理涉及到的政府部門有經(jīng)信委和通管局（通信主管）、綠化市容城市管理（市容環(huán)境）、質(zhì)監(jiān)局（設(shè)置規(guī)范）。

　　據(jù)了解，早在2002年，也就是公用電話普及早期，IC卡公用電話收費較高，前3分鐘收費5角，以后每分鐘2角，對運營商來說，確實比普通家庭電話利潤高。因此，當時公用電話亭的利潤還是很高的。但隨著手機市場的發(fā)展和擴大，公用電話亭也變成了拖累運營商的“包袱”。在康釗看來，公用電話亭原來設(shè)計的初衷就是靠通話市場獲得收入，但現(xiàn)在用的人太少了，導(dǎo)致幾乎沒有收入，甚至虧損。

　　對此，運營商也承認目前是虧損狀態(tài)。北京聯(lián)通相關(guān)負責人指出，公用電話是具有公益性質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品，北京聯(lián)通近年來持續(xù)對公話業(yè)務(wù)采取壓降成本的措施，由于人力成本和其他成本的上漲，語音通信服務(wù)處于略有虧損的狀態(tài)。“現(xiàn)在的公用電話亭肯定是虧損的，沒多少人用了。”中國電信相關(guān)負責人說。

　　盡管公用電話亭是被納入政府管理的、帶有公益性質(zhì)的城市基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，但目前全部費用都由運營商承擔，政府對公用電話亭的運營和管理沒有任何補貼。而且，運營商花在公用電話亭上的資金也不少。據(jù)康釗估計，像北京這樣的一線城市，公用電話亭的投入至少要幾千萬元。也有專家指出，建一個電話亭需要上萬元，又要鋪設(shè)電話線，還要更新?lián)Q代，設(shè)備投資和日常維護的費用遠比普通電話要高。

　　目前雖然使用卡式電話的人群有所減少，但它價格低廉，很受一些外來務(wù)工者的青睞，仍舊有一定的消費人群；而當市民的手機沒電、話費余額不足，或遇到緊急情況需撥打110、119、120之類的特服電話時，卡式公話也發(fā)揮了重要的救急作用，卡式電話亭仍舊是我們生活中不可缺少的公共通信設(shè)施。

　　不論是國內(nèi)還是國外，IC卡電話亭實際上已深陷經(jīng)營困局。在信息化需求應(yīng)用多樣化的今天，運營商要積極探索從傳統(tǒng)公用電話向信息化終端的轉(zhuǎn)型，把傳統(tǒng)的IC卡電話亭，逐步打造成為靚麗的城市景觀和便捷的信息E站，昔日巨資建立的電話亭在今天照樣能綻放出“黃金”色彩。