新版食品安全法將于10月起正式啟用 實(shí)行最嚴(yán)厲的全過(guò)程監(jiān)管制度

　　近幾年，因食品安全問(wèn)題而發(fā)生的悲劇性案例屢屢被報(bào)道出來(lái)，例如，2013年，山東濰坊市被曝出有農(nóng)戶使用劇毒農(nóng)藥“神農(nóng)丹”進(jìn)行大姜種植；同年，有環(huán)保組織在北京等城市的中藥材上檢出高毒劇毒農(nóng)藥；2015年，有消費(fèi)者在食用了產(chǎn)自海南的西瓜后出現(xiàn)嘔吐、頭暈等癥狀，經(jīng)抽檢發(fā)現(xiàn)9批次含有國(guó)家明令禁止銷售和使用的高毒農(nóng)藥“涕滅威”……看來(lái)2009年制定的食品安全法并沒(méi)有起到多大的成效，那么對(duì)于這些問(wèn)題，我們應(yīng)該怎么做呢？

　　經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議、第十二次會(huì)議兩次審議，三易其稿的新修訂版《中華人民共和國(guó)食品安全法》于24日經(jīng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)。接下來(lái)讓我們一起看看我國(guó)新食品安全法升級(jí)在了哪些方面吧！

　　1.　實(shí)施近五年即大修，建立最嚴(yán)格食品安全監(jiān)管制度

　　我國(guó)食品安全法是2009年6月實(shí)施的，面對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)和公眾對(duì)食品安全的期待，實(shí)施近五年就迎來(lái)了首次修改。新法共10章154條，與現(xiàn)行法律的10章104條相比，修改內(nèi)容非常多。新法案經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議、第十二次會(huì)議兩次審議，三易其稿，被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法。

　　現(xiàn)行食品安全法實(shí)施近五年來(lái)，對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、保障食品安全發(fā)揮了重要作用，食品安全整體水平得到提升，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好。然而，食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然存在，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　2.建立從田間到餐桌的全鏈條監(jiān)管，讓問(wèn)題食品無(wú)處藏身

　　在審議食品安全法修訂草案過(guò)程中，常委會(huì)組成人員表示，食品安全法修訂草案三次審議稿著力解決現(xiàn)階段食品安全領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，完善從田間到餐桌的全鏈條監(jiān)管，應(yīng)成為關(guān)鍵的內(nèi)容。

　　實(shí)現(xiàn)食品安全可全程追溯，是社會(huì)各界一直呼吁的問(wèn)題?！叭绾尾拍軐?shí)現(xiàn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品的全程追溯？實(shí)行批次管理是一個(gè)有效的解決辦法。批次管理是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)包括食品在內(nèi)的各類產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量追溯和管理的通用的做法，我們理應(yīng)加以借鑒。”在審議中，王明雯委員提出自己的建議。新法規(guī)定：國(guó)家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。

　　3.　對(duì)農(nóng)藥使用、嬰兒配方奶粉、網(wǎng)購(gòu)食品等社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，新法作出了回應(yīng)

　　利用劇毒農(nóng)藥、化肥、膨大劑等對(duì)蔬菜瓜果進(jìn)行病蟲(chóng)害防治、催肥，是百姓最擔(dān)憂的食品安全問(wèn)題之一。

　　“既然不能完全禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥，能不能采用標(biāo)注的方式？一方面老百姓有知情權(quán)，另一方面對(duì)它的銷售有影響，迫使加快科技進(jìn)步，盡早淘汰劇毒、高毒的農(nóng)藥?！痹趯徸h中，楊震委員這樣建議。朱靜芝委員則表示，劇毒農(nóng)藥如果繼續(xù)允許使用，應(yīng)規(guī)定劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、中藥材和糧食作物。新法規(guī)定：國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)代替產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。

　　“目前我國(guó)嬰兒乳粉的配方過(guò)多過(guò)濫，同意對(duì)嬰兒乳粉配方實(shí)行注冊(cè)管理?！辟I買提明·牙生委員建議。在審議中，吳曉靈等委員對(duì)此表示贊同。新法規(guī)定：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。更多相關(guān)行業(yè)資訊請(qǐng)查閱由中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的食品行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告。

　　對(duì)新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題，常委會(huì)會(huì)議組成人員積極提出對(duì)策。全國(guó)人大代表陳世春認(rèn)為，按照法律要求，食品生產(chǎn)者是第一責(zé)任人，但是作為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者不知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是誰(shuí)，而且也很難追責(zé)。所以，這個(gè)首責(zé)應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)提供者。新法規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記。消費(fèi)者合法權(quán)益受損，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者要求賠償。第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。

　　4.嚴(yán)懲重處食品安全違法行為

　　治亂需重典，眼下關(guān)于食品安全的熱點(diǎn)社會(huì)事件仍是不絕于耳，那么，新食品安全法是如何體現(xiàn)重典治亂這個(gè)理念的呢？

　　在新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任黃薇表示，新食品安全法通過(guò)法律制度的完善，進(jìn)一步加大違法者的違法成本，加大對(duì)食品安全違法行為的懲處力度。

　　“一些違法者往往不怕罰，但是怕關(guān)，怕被抓。”國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材表示，新法更好地體現(xiàn)了嚴(yán)懲重處原則，對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰。

　　全國(guó)人大代表陳澤民認(rèn)為，此次修改食品安全法，建立了最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管制度，建立了最嚴(yán)格的各方的法律責(zé)任制度，而且對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有了最嚴(yán)厲的處罰制度，對(duì)失職瀆職的地方政府官員和監(jiān)督部門(mén)也實(shí)行了最嚴(yán)肅地問(wèn)責(zé)，對(duì)一些檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)也實(shí)行了最嚴(yán)厲的追責(zé)制度。

　　食品安全關(guān)系民眾切身利益，如何嚴(yán)格嚴(yán)厲都不為過(guò)。在采訪中，一些專家指出，新食品安全法雖被稱為史上最嚴(yán)，但法規(guī)條款之“嚴(yán)”如何落實(shí)到執(zhí)法層面，還需作出不懈努力。

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