深圳電改：銷售電價(jià)下調(diào)1.23分 大幅度減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　深圳是國(guó)家電力改革試點(diǎn)城市，按照國(guó)家發(fā)展改革委和廣東省發(fā)展改革委要求，深圳市發(fā)展改革委在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，深圳制定了銷售電價(jià)調(diào)整方案，并獲省發(fā)改委批復(fù)同意。4月12日，央視消息稱，深圳銷售電價(jià)下調(diào)1.23分/度。據(jù)測(cè)算，此舉將為電力用戶降低成本9億元/年。至此，自今年1月試點(diǎn)電改以來，深圳電改邁出實(shí)質(zhì)步伐。

　　根據(jù)《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》，在獨(dú)立輸配電價(jià)體系建成后，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化。鼓勵(lì)放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開，參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，通過用戶或者市場(chǎng)化售電主體與發(fā)電企業(yè)自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。

　　以往，買電方根據(jù)不同用電性質(zhì)被規(guī)定了層次化的售電價(jià)；電廠供應(yīng)方則考慮不同類型機(jī)組制定不同的上網(wǎng)電價(jià)；而電網(wǎng)的收入則是通過“售電價(jià)減去上網(wǎng)電價(jià)”而獲得，透明度不高。此次輸配電價(jià)改革改變了電網(wǎng)企業(yè)以往依靠購(gòu)售電差價(jià)彌補(bǔ)成本、獲取利潤(rùn)的方式，是我國(guó)第一次以電網(wǎng)總資產(chǎn)為基礎(chǔ)，在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，按準(zhǔn)許成本和合理收益原則核定的輸配電價(jià)。

　　經(jīng)審核，2015-2017年深圳市電網(wǎng)輸配電價(jià)水平，分別為每千瓦時(shí)0.1435元、0.1433元和0.1428元，2015年水平比2014年深圳電網(wǎng)實(shí)際購(gòu)電、售電價(jià)差每千瓦時(shí)0.1558元下降1.23分，按照深圳市2014年的售電量計(jì)算，降價(jià)金額9億元。與此同時(shí)，深圳購(gòu)電成本降價(jià)金額為4億元左右，兩者相加，深圳在此輪電改中擁有了13億元的降價(jià)空間。市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這一改革成果將通過降低深圳市銷售電價(jià)的方式惠及廣大電力用戶，因?yàn)橛辛诉@13億元的降價(jià)空間，深圳電價(jià)下降幅度才能超過省內(nèi)其他地區(qū)。

　　在銷售電價(jià)調(diào)整中，商業(yè)用電降幅最大。據(jù)電力配電行業(yè)市場(chǎng)供需前景預(yù)測(cè)了解，針對(duì)當(dāng)前深圳市商業(yè)電價(jià)過高的實(shí)際情況，主要利用深圳市輸配電價(jià)改革的降價(jià)空間9億元，加上深圳市購(gòu)電成本下降的空間，在工業(yè)電價(jià)維持不變的情況下，大幅降低深圳市各類商業(yè)電價(jià)，將其降低至現(xiàn)行工業(yè)電價(jià)水平，商業(yè)電價(jià)平均降價(jià)幅度為每千瓦時(shí)8.43分，年降價(jià)金額為12.99億元。通過降價(jià)，大幅度減輕了深圳市商業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)的電費(fèi)負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了對(duì)商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的鼓勵(lì)和支持，符合深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也體現(xiàn)了扶持小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的宗旨。

　　值得關(guān)注的是，居民用電價(jià)格在此輪改革中維持不變。有消息透露，深圳此前提交的改革方案中曾提出下調(diào)居民用電價(jià)格，但被省和國(guó)家發(fā)改委否決。電價(jià)改革的一大目標(biāo)是讓電價(jià)回歸到成本，目前深圳居民用電平均發(fā)電成本為價(jià)格為0.87元，因?yàn)橄硎芨鞣N交叉補(bǔ)貼，實(shí)際執(zhí)行的居民用電價(jià)格為0.68元/千瓦時(shí)，低于成本價(jià)，因此，本輪電價(jià)改革中居民用電價(jià)格維持不變。有消息稱，未來居民用電價(jià)格或?qū)⒅鸩阶吒?，但相關(guān)人士未對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

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　　為什么是深圳？

　　在廣東省發(fā)改委資源價(jià)格管理處處長(zhǎng)李群智看來，試點(diǎn)城市花落深圳，深圳具備了以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：

　　“深圳是2012年從南方電網(wǎng)分離出來的一個(gè)獨(dú)立的省級(jí)電網(wǎng)。獨(dú)立出來后這個(gè)區(qū)域相對(duì)供電范圍不大，供電相對(duì)集中，電網(wǎng)輸電距離不長(zhǎng)，不像一些地方涉及城鄉(xiāng)，輸電線拉得比較長(zhǎng)。深圳集中度高，基本實(shí)現(xiàn)完全的城市化，沒有農(nóng)村，所以就實(shí)現(xiàn)了較低的管理成本”。

　　另外，“深圳電價(jià)分類和電價(jià)計(jì)價(jià)方式，與廣東省，甚至全國(guó)其他地方都不一樣。它的電價(jià)劃分是按電壓等級(jí)和用電需求量。用電越多電價(jià)越便宜，這種電價(jià)體制比較符合國(guó)家的改革方向”。

　　第三，深圳經(jīng)歷了四次改革后，在管理上也具備一定的條件優(yōu)勢(shì)，如電網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較好。

　　第四，深圳總體電價(jià)水平較高，輸配電成本比較低，每千瓦時(shí)才0.1元以上，其他地方0.2元?！吧钲诰邆淞诉@樣的條件，所以就先行一步做輸配電價(jià)試點(diǎn)改革”。