2007年6月18日,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局等部門發(fā)布關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知,規(guī)定自2007年7月1日起,調(diào)整部分商品的出口退稅政策。其中,涉及造紙行業(yè)紙制品的出口退稅率由原來的13%降至5%,降低了8個(gè)百分點(diǎn)。由于紙制品屬于“兩高一資”產(chǎn)品,此次出口退稅調(diào)整幅度與其他行業(yè)相比,屬于調(diào)整幅度較大的部分。
2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)造紙業(yè)全年紙漿、紙及紙制品出口額約為45.8億美元,其中涉及退稅調(diào)整的紙制品出口額約為16.95億美元,占整個(gè)行業(yè)出口額的37%,紙制品行業(yè)整體毛利率為14%,但其利潤(rùn)率僅為4%。根據(jù)這一數(shù)據(jù),2006年,我國(guó)紙制品行業(yè)出口實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約為0.68億美元。其中,紙制品行業(yè)出口退稅額約為1.88億美元,由于我國(guó)紙制品出口在整個(gè)造紙行業(yè)所占比重較高,本次出口退稅的調(diào)整將在一定程度上降低行業(yè)的出口增長(zhǎng)率,并對(duì)行業(yè)整體利潤(rùn)產(chǎn)生一定影響。
以2006年我國(guó)紙制品行業(yè)出口26.5%的增長(zhǎng)速度計(jì)算,預(yù)計(jì)2007下半年紙制品行業(yè)出口約為10.72億美元。按照未調(diào)整出口退稅率時(shí)的13%為標(biāo)準(zhǔn),2007年下半年紙制品行業(yè)出口退稅額約為1.19億美元,可實(shí)現(xiàn)出口利潤(rùn)約0.43億美元;而按照調(diào)整后5%的出口退稅率計(jì)算,2007年下半年紙制品退稅額約為0.46億美元,與退稅未調(diào)整前相比減少了0.73億美元。以國(guó)內(nèi)紙制品企業(yè)承擔(dān)全部影響計(jì)算,不考慮企業(yè)應(yīng)對(duì)措施以及出口方面的改變,預(yù)計(jì)2007年下半年紙制品行業(yè)出口利潤(rùn)率約下降7個(gè)百分點(diǎn);之前,由于我國(guó)紙制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)政策的調(diào)整已經(jīng)有預(yù)期,以退稅影響在2007年前3個(gè)季度前由紙制品企業(yè)承擔(dān),2007年第四季度及以后由紙制品企業(yè)和客戶方各承擔(dān)50%計(jì)算,則2007年下半年紙制品行業(yè)出口利潤(rùn)率將下降5個(gè)百分點(diǎn)左右。
事實(shí)上,第二種計(jì)算方法更符合實(shí)際情況,按照這一標(biāo)準(zhǔn),考慮到我國(guó)紙制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)措施以及地方政府應(yīng)對(duì)辦法等綜合因素,2007年下半年紙制品出口將出現(xiàn)大幅下降,行業(yè)整體平均利潤(rùn)將微乎其微。考慮到紙制品出口利潤(rùn)的下滑,報(bào)告預(yù)測(cè)將有部分紙制品生產(chǎn)企業(yè)面臨關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn),而部分企業(yè)通過調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式,改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu),控制供應(yīng)鏈,以進(jìn)行成本控制和提高競(jìng)爭(zhēng)力,在出口方面仍然具有一定的提升空間。
此外,為了盡可能減少出口退稅的影響,我國(guó)紙制品生產(chǎn)企業(yè)紛紛搶在7月1日前集中出貨。2007年1~4月的海關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)紙制品出口額增幅為36.15%。其中2月的出口增幅更是高達(dá)54.18%。考慮到政策調(diào)整以及人民幣升值等因素,預(yù)計(jì)2007年下半年我國(guó)紙制品出口增速將有所回落。
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