廢舊電池回收與再利用：構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展體系

  中國報告大廳發(fā)布的《2024-2029年中國電池行業(yè)項目調(diào)研及市場前景預(yù)測評估報告》指出，近年來，隨著我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，廢舊電池尤其是鉛蓄電池和動力電池的回收與再利用問題備受關(guān)注。由于這些電池中含有重金屬和其他危險物質(zhì)，在不規(guī)范處理的情況下會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。同時，廢舊電池中也蘊含著寶貴的再生資源，合理回收與再利用不僅能夠減少環(huán)境污染，還能提高資源利用效率，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展。

  為此，建議從源頭管控、政策支持和行業(yè)規(guī)范等多個方面入手，構(gòu)建完善的廢舊電池回收與再利用體系，推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

  一、完善源頭管控機制

  鉛蓄電池行業(yè)曾長期以“低、小、散”的作坊式生產(chǎn)為主，在節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用方面存在嚴(yán)重不足。作坊式企業(yè)僅提取金屬粉末而隨意傾倒酸性物質(zhì)，導(dǎo)致重金屬污染土壤和水環(huán)境，損害人體健康。此外，由于無技術(shù)門檻和低成本投入，大量廢舊鉛蓄電池流向小作坊，難以實現(xiàn)規(guī)范化回收。

  建議建立全流程監(jiān)管體系，推動企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝，提升資源利用率。同時，加強公眾環(huán)保意識教育，鼓勵消費者參與正規(guī)渠道的電池回收。

  二、優(yōu)化政策支持體系

  當(dāng)前廢舊電池回收工作面臨稅負(fù)較重等問題，特別是報廢產(chǎn)品“反向開票”政策難以落實，影響了企業(yè)的積極性?，F(xiàn)行增值稅即征即退政策覆蓋范圍有限，且比例偏低，不能有效調(diào)動企業(yè)參與回收的積極性。

  建議：

  1. 擴大再生資源增值稅即征即退的享受范圍；

  2. 將即征即退比例由低于50%提高到50%；

  3. 調(diào)整反向開票政策，優(yōu)化個人所得稅征收方式；

  4. 建立行業(yè)級數(shù)字化交易平臺。

  三、加強行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

  廢舊電池回收涉及多個環(huán)節(jié)和主體，需要建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。特別是在動力電池領(lǐng)域，到2025年我國退役動力電池規(guī)模將達(dá)到約58萬噸，到2030年將突破100萬噸，建立完善的回收體系迫在眉睫。

  建議制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和操作指南，推動上下游企業(yè)協(xié)同合作，形成從生產(chǎn)到回收的全生命周期管理體系。同時，鼓勵研發(fā)新型回收技術(shù)，提升資源提取效率。

  四、構(gòu)建數(shù)字化交易平臺

  為解決廢舊電池回收過程中信息不對稱、交易不透明等問題，建議建立全國性的行業(yè)級數(shù)字化交易平臺。通過大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，實現(xiàn)廢舊電池從產(chǎn)生到處置全過程的可追溯管理。

  總結(jié)：

  廢舊電池的回收與再利用是推動綠色發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。通過完善源頭管控機制、優(yōu)化政策支持體系、加強行業(yè)規(guī)范建設(shè)以及構(gòu)建數(shù)字化交易平臺等措施，可以有效提升廢舊電池的回收效率和資源利用率。這不僅有助于減少環(huán)境污染，還能為我國新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

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