多地加強(qiáng)檳榔制品銷售監(jiān)管 檳榔品牌形成產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張

  中國報告大廳網(wǎng)訊，檳榔市場得到持續(xù)擴(kuò)大，2022年我國檳榔產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億產(chǎn)值以上。未來，無論檳榔是在更大的范圍內(nèi)被全面禁售，還是作為藥材形式存在，還是在改良后允許在個別區(qū)域內(nèi)銷售，檳榔產(chǎn)業(yè)注定守不住現(xiàn)下穩(wěn)定市場。

  多地加強(qiáng)檳榔制品銷售監(jiān)管

  近期，全國多地市場監(jiān)管部門紛紛下發(fā)類似通知，要求商家下架在售檳榔及檳榔制品。紅星資本局不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，至少已有7地明確要求下架。檳榔產(chǎn)業(yè)目前已近千億產(chǎn)值，此次被各地市場監(jiān)管部門要求下架或為其發(fā)展按下暫停鍵。

  早在1996年9月，廈門市人民政府便頒布了《廈門市禁止生產(chǎn)、銷售和食用檳榔規(guī)定》。2022年5月，貴州省遵義市習(xí)水縣市場監(jiān)督管理局在“習(xí)水市場監(jiān)管”公眾號上發(fā)布了檳榔致癌相關(guān)文章，并表示：“請廣大經(jīng)營戶自覺下架處理，我局將按照相關(guān)法律和政策要求，近期內(nèi)開展專項清理行動，對相關(guān)違法行為堅決予以查處?！?

  9月7日至9日，四川省涼山彝族自治州會東縣市場監(jiān)管局食品監(jiān)管股、綜合執(zhí)法大隊、各市場監(jiān)管所也開展了對檳榔及檳榔制品專項整治，要求商家下架在售檳榔及檳榔制品。

  9月13日，四川省南充市南部縣建興鎮(zhèn)發(fā)布通知稱，依據(jù)市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于檳榔制品監(jiān)管有關(guān)事項的通知》(市監(jiān)食生函[2021]1582號)、四川省市場監(jiān)督管理局辦公室《關(guān)于加強(qiáng)檳榔制品銷售監(jiān)管的通知》等文件要求，即日起，各食品經(jīng)營者要及時下架，并不得銷售食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識的檳榔及檳榔制品。

  9月16日，成都市新津區(qū)市場監(jiān)管局微信公號消息提到，為進(jìn)一步加強(qiáng)檳榔制品銷售監(jiān)管，近日，花橋所開展檳榔制品專項清查行動。此次行動，將校園周邊、超市、便利店、小型商場等作為重點檢查區(qū)域，深入排查違規(guī)銷售檳榔行為，同時利用線上外賣平臺檢索違規(guī)銷售檳榔商家，再進(jìn)行線下檢查，做到精準(zhǔn)打擊。目前共檢查便利店、超市等食品經(jīng)營單位10家，發(fā)現(xiàn)有6家食品經(jīng)營戶銷售檳榔的情況，已責(zé)令其立即下架。

  9月19日，四川省南充市營山縣市場監(jiān)督管理局微信公眾號發(fā)布消息稱，各經(jīng)營戶不得銷售食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識的檳榔及檳榔制品;對食品經(jīng)營場所銷售檳榔及檳榔制品的，立即聯(lián)系食品經(jīng)營單位下架，如有違法行為，將依法查處。

  9月15日，義烏有商家接到通知，要求檳榔全部下架，永久禁止其作為食品銷售，否則將面臨處罰。義烏市市場監(jiān)督管理局食品監(jiān)管科相關(guān)人士回應(yīng)稱：“我們沒有接到在全市下架檳榔的說法，而是要把檳榔當(dāng)做‘檳榔制品’來銷售，不得按照食品來銷售。且要分區(qū)域售賣，檳榔不能跟食品混在一起售賣?！?

  檳榔品牌形成產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張

  2011年至2018年，中國檳榔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從558億元上漲至781億元，且呈繼續(xù)上漲趨勢。盡管各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會不斷發(fā)聲，我國檳榔產(chǎn)業(yè)依然飛速擴(kuò)張。數(shù)據(jù)顯示，目前我國已有1.4萬余家檳榔相關(guān)企業(yè)，主要分布在湖南、海南和福建。從去年開始，全國檳榔企業(yè)數(shù)量大幅躍升，注冊數(shù)量達(dá)2800余家，較2019年增長89%，而今年的增長趨勢依舊火熱，至今全國已注冊檳榔企業(yè)2600余家。

  檳榔產(chǎn)業(yè)背后的種植、加工、銷售已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，如果“禁售”，應(yīng)充分考量從業(yè)人員及經(jīng)銷商利益，不能一刀切。西部地區(qū)一位業(yè)內(nèi)人士則表示，檳榔的種植、加工主要在海南、湖南等南方省份，其他省份多為檳榔消費區(qū)。如果“禁售”，其實對消費區(qū)經(jīng)濟(jì)影響不會太大，可能對批發(fā)商、商戶會有一些影響。

  記者聯(lián)系到湖南省一檳榔品牌加工銷售企業(yè)，其全國招商熱線客服表示，暫未接到“禁售”的通知，目前全國招商渠道暢通。

  一邊是實實在在的地方和企業(yè)利益，一邊是公共健康與衛(wèi)生，短期內(nèi)的利益各方都難以割舍。檳榔致癌證據(jù)確鑿，長此以往，會給消費者的健康、財產(chǎn)造成無窮禍害。檳榔產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)確實對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)有一定促進(jìn)作用，但因口腔癌等疾病導(dǎo)致的醫(yī)療成本，其實會超過這些經(jīng)濟(jì)效益。

  2022-2027年中國檳榔產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢及投資規(guī)劃深度研究報告研究預(yù)測，按照目前的趨勢，到2030年，檳榔相關(guān)口腔癌病例在湖南可能累計超過30萬例，在全國保守估計可能超過100萬例。檳榔相關(guān)口腔癌在全國造成的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，以每例醫(yī)療費20萬元保守估計，累計可能超過2000億元，足以抵消其對社會的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

  全國的檳榔產(chǎn)業(yè)未來至少將達(dá)到千億元的市場容量。2021年，檳榔屬于高利潤行業(yè)，同時嚼食檳榔產(chǎn)品的成癮特性吸引了穩(wěn)定消費客群。以消費大省湖南為例，其嚼食檳榔的人口比例已接近50%。而這不僅與多個地區(qū)人民的生活習(xí)慣有關(guān)，同時也與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的聯(lián)系。

  檳榔管理政策逐漸嚴(yán)格，2022年我國食用檳榔群體持續(xù)擴(kuò)大。眾多業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，目前對于檳榔行業(yè)需要有一個較為明確的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)該如何做。檳榔產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管體系仍不完善，對于檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要合理引導(dǎo)。希望在多方努力下，通過立法手段，以平衡好行業(yè)發(fā)展與公共健康的關(guān)系，將檳榔的監(jiān)管推到合理、合規(guī)的方向上來。

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