2025年固廢處理行業(yè)現(xiàn)狀分析：固廢處理政策不斷完善

  中國報告大廳網(wǎng)訊，近年來，我國固廢處理行業(yè)取得了顯著成就，隨著技術(shù)進(jìn)步和政策推動，固廢處理處置與資源化的營業(yè)收入在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的占比不斷提升。2025年，我國固廢處理行業(yè)在政策支持和市場需求的雙重推動下，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。然而，行業(yè)仍面臨產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、技術(shù)水平不足、資金短缺等挑戰(zhàn)。本文通過對我國固廢處理行業(yè)的發(fā)展歷程、政策演進(jìn)、模式創(chuàng)新和發(fā)展策略進(jìn)行分析，探討如何進(jìn)一步推動固廢處理行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

  一、固廢處理的現(xiàn)實意義

  《2025-2030年全球及中國固廢處理行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展前景分析報告》指出，固廢處理對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有多維度影響。固廢中含有重金屬、有機(jī)污染物和病原體等有害物質(zhì)，若處理不當(dāng)，將對土壤、水、大氣造成嚴(yán)重污染，進(jìn)而影響生態(tài)系統(tǒng)和人類健康。推動固廢綜合高效利用，不僅有助于減少環(huán)境污染，還能實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，推動綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

  (一)固廢處理是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)

  固廢處理不僅是環(huán)保需求，更是資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。通過將廢物轉(zhuǎn)化為資源，固廢處理產(chǎn)業(yè)在減少碳排放和加速經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型方面具有顯著作用。隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，固廢處理的重要性日益凸顯。

  (二)固廢處理是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的重要支撐

  固廢處理涵蓋了原材料回收、加工再利用、轉(zhuǎn)化利用和廢物交換等多種方式，目的是將固廢轉(zhuǎn)化為可利用的資源和能源。通過減少對新資源的需求和降低廢物填埋量，固廢處理有助于提升資源利用率，減少對土地的占用，推動節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。

  二、固廢處理產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展歷程

  我國固廢處理行業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持。近年來，我國逐步完善了固廢處理的政策體系，推動了行業(yè)的快速發(fā)展。

  (一)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系逐步健全

  隨著“十一五”“十二五”規(guī)劃的實施，我國從國家層面頒布了一系列政策和法律法規(guī)，推動固廢處理行業(yè)高速發(fā)展。例如，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實施，系統(tǒng)性地促進(jìn)了固廢綜合利用技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

  (二)固廢處理政策不斷完善

  黨的十八大以來，我國將固廢處理納入生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，通過完善法規(guī)政策、強化科技支撐和健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動固廢處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2016-2020年，我國固體廢物處理和資源化領(lǐng)域的營業(yè)收入占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入的比重從29.2%增長至41.2%，顯示出廣闊的市場前景和發(fā)展?jié)摿Α?

  (三)固廢處理政策進(jìn)入新階段

  近年來，我國進(jìn)一步優(yōu)化固廢處理政策，推動行業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。2021年，國家發(fā)展改革委提出建立生活垃圾處理收費制度，推動縣級以上地方政府合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)。2022年，國家發(fā)展改革委等部門提出到2025年固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%。2024年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》，為構(gòu)建高效、規(guī)范的廢棄物循環(huán)利用體系提供了頂層設(shè)計。

  三、固廢處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與經(jīng)驗

  我國固廢處理行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，形成了多種發(fā)展模式和寶貴經(jīng)驗。

  (一)產(chǎn)業(yè)鏈一體化協(xié)同模式

  固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈包括上游供給、中游處理和下游回收再利用三個核心環(huán)節(jié)。上游主要涉及固體廢棄物和處理設(shè)備的供給;中游由固廢處理服務(wù)供應(yīng)商構(gòu)成，盈利來源于服務(wù)費和回收利潤;下游則涉及焚燒、填埋和資源再生等最終處置方式。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互依存，共同推動固廢處理行業(yè)的整體發(fā)展。

  (二)多元商業(yè)模式創(chuàng)新

  固廢處理行業(yè)已形成BOT(建設(shè)-運營-移交)、BOO(建設(shè)-擁有-運營)和PPP(公私合營)等多種商業(yè)模式。這些模式不僅響應(yīng)了行業(yè)內(nèi)在發(fā)展需求，還體現(xiàn)了社會對生態(tài)保護(hù)和資源回收的宏觀戰(zhàn)略訴求。

  (三)固廢處理試點工作與“無廢城市”建設(shè)

  近年來，我國多地開展了固廢綜合利用試點工作，推動“無廢城市”建設(shè)。2023年，113個地級及以上城市和8個特殊地區(qū)印發(fā)了“無廢城市”建設(shè)實施方案，安排工程項目3200余個，總投資額超1萬億元。這些試點項目為固廢處理行業(yè)的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

  四、固廢處理行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

  盡管我國固廢處理行業(yè)取得了顯著進(jìn)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

  (一)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有待加快

  我國固廢處理行業(yè)仍以小微企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，資源化利用率不高。例如，2023年我國新能源汽車動力電池的標(biāo)準(zhǔn)化回收率低于25%，與歐盟設(shè)定的目標(biāo)仍有較大差距。此外，固廢處理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融合有待加強。

  (二)技術(shù)水平有待提升

  我國固廢處理行業(yè)目前仍以傳統(tǒng)低值化利用技術(shù)為主，高值化利用和創(chuàng)新性技術(shù)不足。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的限制，使得先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備難以大范圍推廣，影響了行業(yè)的整體技術(shù)水平。

  (三)資金短缺問題亟待解決

  固廢處理行業(yè)需要大量資金投入，但政府在稅收、財政等政策上的支持力度仍有提升空間，導(dǎo)致行業(yè)資金短缺問題依然存在。小微企業(yè)融資壓力較大，資金來源單一，制約了行業(yè)的發(fā)展。

  五、完善固廢處理產(chǎn)業(yè)政策的建議

  為推動固廢處理行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：

  (一)培育“新”產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

  建議以制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)為重點，向前端延伸固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)融合，構(gòu)建高水平的固廢循環(huán)利用體系。同時，加大對行業(yè)骨干企業(yè)的培育力度，支持其與高校、科研院所合作，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

  (二)開展“新”示范項目，提升技術(shù)水平

  建議推動“無廢城市”治理體系建設(shè)試點，創(chuàng)新固廢利用途徑和經(jīng)營模式，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。固廢處理行業(yè)現(xiàn)狀分析指出，加強固廢處理科技創(chuàng)新及應(yīng)用轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)品向高值化轉(zhuǎn)型，建立可持續(xù)的商業(yè)模式。

  (三)構(gòu)建“新”激勵機(jī)制，緩解資金短缺

  建議完善固廢生態(tài)補償機(jī)制，擴(kuò)大跨區(qū)域處置生態(tài)補償?shù)墓虖U種類，制定科學(xué)合理的補償金計算方法。同時，強化投融資政策引導(dǎo)，拓寬投資途徑，推廣綠色金融工具，加大對固廢處理項目的支持力度。

  總結(jié)

  2025年，我國固廢處理行業(yè)在政策支持和市場需求的推動下，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。然而，行業(yè)仍面臨產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、技術(shù)水平不足、資金短缺等挑戰(zhàn)。通過完善產(chǎn)業(yè)鏈條、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、拓寬融資渠道等措施，可以有效推動固廢處理行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)。固廢處理作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將在未來的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

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