2016年制造業(yè)分析：轉(zhuǎn)型提速 綠色制造全面推進(jìn)

　　2016年是《中國(guó)制造2025》的實(shí)施元年，《中國(guó)制造2025》提出的重點(diǎn)任務(wù)被逐項(xiàng)分解落實(shí)，一些重要領(lǐng)域已取得積極進(jìn)展。在綠色制造方面，工業(yè)和信息化部重點(diǎn)開(kāi)展了綠色制造體系建設(shè)，以綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，加快發(fā)展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，建立了公開(kāi)、透明的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)在各行業(yè)、在大中小企業(yè)全面推行綠色制造，推進(jìn)了全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色發(fā)展。

　　綠色制造體系初具規(guī)模

　　《中國(guó)制造2025》實(shí)施以來(lái)，工信部深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，啟動(dòng)綠色制造體系建設(shè)，以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目標(biāo)，以公開(kāi)透明的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，推動(dòng)建立綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等。積極推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)，確定兩批99家工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)，發(fā)布4項(xiàng)生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和13項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布覆蓋119種產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名錄。發(fā)布《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在綠色制造體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用，實(shí)施綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。利用綠色制造專項(xiàng)組織開(kāi)展綠色制造系統(tǒng)集成工作，支持企業(yè)組成聯(lián)合體，實(shí)施覆蓋全部工藝流程和工序環(huán)節(jié)的系統(tǒng)集成改造。制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯提速，綠色制造體系目前已初具規(guī)模。

　　重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造加快實(shí)施

　　《中國(guó)制造2025》實(shí)施一年來(lái)，重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造加快實(shí)施。工信部推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展，組織開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研，完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展調(diào)研報(bào)告，組織制定《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案》；實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃；聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃（2016~2018年）》，指導(dǎo)地方圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤]發(fā)性有機(jī)物削減計(jì)劃；聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，指導(dǎo)地方在造紙等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)；制定工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)任務(wù)的具體實(shí)施方案和部?jī)?nèi)分工方案，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域土壤污染防治相關(guān)工作。

　　此外，工信部繼續(xù)實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)涉汞、鉛、高毒農(nóng)藥等行業(yè)清潔化改造，從源頭減少重金屬、高毒農(nóng)藥等對(duì)環(huán)境造成的污染，2016年利用中央財(cái)政資金支持26個(gè)項(xiàng)目。開(kāi)展長(zhǎng)三角、珠三角清潔生產(chǎn)能力提升培訓(xùn)計(jì)劃。開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課件，制作培訓(xùn)教程，組織指導(dǎo)實(shí)施。目前，首批近300家企業(yè)，3000多人已開(kāi)始在線培訓(xùn)。

　　嚴(yán)控有毒有害污染排放

　　為全面推進(jìn)綠色制造，加強(qiáng)控制有害有毒污染物排放，工信部會(huì)同發(fā)改委、科技部等7部門聯(lián)合印發(fā)《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，制定相關(guān)配套文件，并組織開(kāi)展管理辦法的宣貫和解讀工作，控制和減少電器電子產(chǎn)品廢棄后對(duì)環(huán)境造成的污染，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。按照《汽車有害物質(zhì)可回收利用率暫行管理要求》，發(fā)布三批符合性情況名單，推動(dòng)汽車行業(yè)限制使用有害物質(zhì)，提高報(bào)廢汽車回收利用率，增強(qiáng)我國(guó)汽車工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。組織修訂《國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄（2012年版）》，會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布《國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄（2016年版）》，引導(dǎo)有毒有害原料（產(chǎn)品）替代技術(shù)方向。

　　積極發(fā)展環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)

　　《中國(guó)制造2025》實(shí)施一年來(lái)，工信部積極培育發(fā)展環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)。組織制定《環(huán)保裝備制造業(yè)（大氣治理）規(guī)范條件》，規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)大氣治理裝備制造行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。研究制定《“十三五”環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、集約化發(fā)展。支持開(kāi)展重大環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化示范，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定重大環(huán)保技術(shù)裝備應(yīng)用示范工程遴選條件。完成“生活垃圾無(wú)熱載體蓄熱式旋轉(zhuǎn)床熱解成套技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范”、“燃?xì)怆姀S立式余熱鍋爐低頻噪聲源頭控制技術(shù)”等3項(xiàng)環(huán)保裝備科技成果鑒定，推動(dòng)先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。

　　試點(diǎn)示范打造“綠色”樣板

　　一年來(lái)，工信部會(huì)同財(cái)政部批復(fù)同意貴州省貴陽(yáng)市、遵義市、六盤水市、安順市、銅仁市、黔南州6個(gè)市（州）水泥窯協(xié)同處置固體廢物試點(diǎn)示范實(shí)施方案，支持貴陽(yáng)海螺盤江水泥有限責(zé)任公司等8個(gè)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及污泥重點(diǎn)示范項(xiàng)目。旨在通過(guò)開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置固體廢物試點(diǎn)示范，加強(qiáng)地方政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效推動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)積極性，逐步建立水泥窯協(xié)同處置固體廢物長(zhǎng)效機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的運(yùn)營(yíng)模式，為全國(guó)推廣應(yīng)用發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。開(kāi)展了工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)。確定并公布了第一批12個(gè)工業(yè)資源綜合利用示范基地名單，旨在推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高值化、集約化發(fā)展，加快提升資源綜合利用水平，促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　工信部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、科技部開(kāi)展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)工作，公布長(zhǎng)虹電器、格力電器等15家電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及中國(guó)通信工業(yè)協(xié)會(huì)等3家第三方機(jī)構(gòu)首批試點(diǎn)名單。旨在通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)示范，積極探索適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸新模式，引導(dǎo)制造企業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期生產(chǎn)者責(zé)任延伸管理體系。

　　加強(qiáng)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)管理。工信部發(fā)布《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》及公告管理暫行辦法。旨在加強(qiáng)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)和市場(chǎng)秩序，促進(jìn)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，提高新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用水平。

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