2016中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告

　　近日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口司發(fā)布《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）?！秷?bào)告》基于近年來(lái)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織的全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)流動(dòng)人口的總量、結(jié)構(gòu)、分布特征進(jìn)行了分析，對(duì)中長(zhǎng)期人口流動(dòng)遷移趨勢(shì)及面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了展望，提出了相關(guān)建議。同時(shí)，基于2015年國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織開(kāi)展的流出地衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、流動(dòng)老人健康服務(wù)專(zhuān)題調(diào)查，分析了流出地人口變動(dòng)狀況及相關(guān)影響和流動(dòng)老人的健康服務(wù)情況?！秷?bào)告》包括主報(bào)告及人口流動(dòng)遷移和城鎮(zhèn)化、流出地人口變動(dòng)狀況及相關(guān)影響、流動(dòng)人口社會(huì)融合和家庭發(fā)展、流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理、流動(dòng)老人健康服務(wù)等5個(gè)專(zhuān)題。主要內(nèi)容如下：

　　一、未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)人口流動(dòng)遷移仍將持續(xù)活躍。

　　2015年，我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)2.47億人，占總?cè)丝诘?8%，相當(dāng)于每六個(gè)人中有一個(gè)是流動(dòng)人口。未來(lái)一二十年，我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，按照《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的進(jìn)程，2020年我國(guó)仍有2億以上的流動(dòng)人口?！笆濉睍r(shí)期，人口繼續(xù)向沿江、沿海、沿主要交通線(xiàn)地區(qū)聚集，超大城市和特大城市人口繼續(xù)增長(zhǎng)，中部和西部地區(qū)省內(nèi)流動(dòng)農(nóng)民工比重明顯增加。

　　二、新生代流動(dòng)人口占比持續(xù)提高，流動(dòng)人口的平均年齡明顯上升。

　　2013年調(diào)查的務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口中，1980年及以后出生的新生代占48.8%。2015年相應(yīng)勞動(dòng)年齡的流動(dòng)人口中，新生代的比例已經(jīng)超過(guò)一半，為51.1%。

　　流動(dòng)人口的平均年齡呈上升趨勢(shì)，且老化速度快于全國(guó)人口。2013年流動(dòng)人口的平均年齡為27.9歲，2015年為29.3歲，增加了1.4歲［1］。

　　三、東部地區(qū)的流動(dòng)人口比重有所下降，西部地區(qū)人口流動(dòng)漸趨活躍。

　　從流動(dòng)人口的區(qū)域分布看，2013年，東部地區(qū)流動(dòng)人口占全國(guó)流動(dòng)人口的比例為75.7%，西部地區(qū)為14.9%；2015年的相應(yīng)比例分別為74.7%、16.6%。由此可見(jiàn)，東部地區(qū)依然是流動(dòng)人口最集中的地方，但占比有所下降，而西部地區(qū)占比有所增長(zhǎng)。

　　東部地區(qū)流動(dòng)人口以跨省流動(dòng)為主，2013年?yáng)|部地區(qū)跨省流動(dòng)人口占全國(guó)跨省流動(dòng)人口的比例為88.2%，2015年相應(yīng)的比例有所降低，但仍為87.7%。

　　四、流動(dòng)人口流向中心城市［2］的比例下降，流向非中心城市地區(qū)的比例有所上升。

　　中心城市吸收的跨省流動(dòng)人口雖然過(guò)半，但比例有所下降。2013年流向中心城市的跨省流動(dòng)人口占全國(guó)跨省流動(dòng)人口的比例為56.8%，2015年降為54.9%。

　　中心城市以外的其他城市和地區(qū)吸納省內(nèi)農(nóng)村戶(hù)籍流動(dòng)人口的比例在增加，逐漸成為吸收省內(nèi)農(nóng)村戶(hù)籍流動(dòng)人口的主要地區(qū)。2013年流向中心城市之外的其他城市和地區(qū)的省內(nèi)農(nóng)村戶(hù)籍流動(dòng)人口占全國(guó)相應(yīng)人口的比例為45.6%，2015年該比例為50.5%。

　　五、家庭化流動(dòng)趨勢(shì)加強(qiáng)，流入人口的家庭規(guī)模［3］有所擴(kuò)大。

　　2015年流動(dòng)人口在流入地的家庭規(guī)模為2.61人，與2013年相比，流入人口家庭規(guī)模增加了0.11人。超過(guò)一半的家庭有3人及以上同城居住。從流動(dòng)范圍看，省內(nèi)流動(dòng)人口的家庭規(guī)模大于跨省流動(dòng)人口。2013年，跨省為2.43人，省內(nèi)為2.65人；2015年，跨省為2.54人，省內(nèi)為2.75人。

　　居住時(shí)間越長(zhǎng)則共同流動(dòng)的家庭人口數(shù)量越多。從居住時(shí)間看，2015年，居住3年以下的流動(dòng)人口平均家庭規(guī)模為2.29人，居住3-4年的為2.70人，居住5年及以上的為2.95人。

　　六、流動(dòng)人口的居留穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，流動(dòng)人口在流入地生育的比例快速提高。

　　調(diào)查顯示，流動(dòng)人口在現(xiàn)住地的平均居住時(shí)間超過(guò)4年，有一半人在當(dāng)?shù)鼐幼r(shí)間超過(guò)3年。未來(lái)打算在現(xiàn)住地長(zhǎng)期居住的比例超過(guò)半數(shù)。

　　與2010年相比，2014年流動(dòng)人口子女在現(xiàn)居住地出生的比例上升了29.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到56.6%。相應(yīng)地，在戶(hù)籍地出生的比例明顯下降。

　　流動(dòng)人口子女出生地分布

　　2010年

　　2014年

　　七、流動(dòng)老人規(guī)模不斷增長(zhǎng)，以低齡為主，照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)是老人流動(dòng)的三大原因。

　　2015年國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)老人健康服務(wù)專(zhuān)題調(diào)查顯示，流動(dòng)老人占流動(dòng)人口總量的7.2%，年齡中位數(shù)為64歲，其中約有八成低于70歲（其中，60-64歲約占54%，65-69歲約占24%），70-79歲的占18%，80歲及以上的高齡流動(dòng)老人不到5%。照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)構(gòu)成老人流動(dòng)的三大原因。其中，照顧晚輩的比例高達(dá)43%，為與子女團(tuán)聚或自行異地養(yǎng)老的比例為25%，仍有23%的流動(dòng)老人因務(wù)工經(jīng)商而流動(dòng)。

　　八、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的流動(dòng)人口覆蓋面不斷擴(kuò)大。

　　流動(dòng)人口參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的比例持續(xù)上升。據(jù)2016-2021年中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)市場(chǎng)需求與投資咨詢(xún)報(bào)告了解，2015年，89.3%的流動(dòng)人口至少參加一種醫(yī)療保險(xiǎn)，比2011年提高21個(gè)百分點(diǎn)。2015年，0-6歲的流動(dòng)人口子女的《兒童保健手冊(cè)》建冊(cè)率為91.8%，比2014年提高5個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)人口子女免費(fèi)接種比例達(dá)98.4%。在2014年有過(guò)生育行為的流動(dòng)?jì)D女中，至少接受過(guò)1次產(chǎn)前檢查的比例為99.6%，接受產(chǎn)后42天健康檢查的比例為80%。

　　流動(dòng)人口的醫(yī)保參與率

　　2011年

　　2015年

　　《報(bào)告》的附錄部分整理記錄了近1年來(lái)流動(dòng)人口管理服務(wù)方面的重要事項(xiàng)和主要活動(dòng)，綜述了近年來(lái)流動(dòng)人口管理服務(wù)的理論和政策研究，公布了2015年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查的基本情況。

　　原國(guó)家人口計(jì)生委從2010年開(kāi)始組織全國(guó)范圍的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查，每年發(fā)布年度流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告，《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告》已連續(xù)出版7年。

　?。?］根據(jù)2012年和2014年全國(guó)人口變動(dòng)抽樣調(diào)查計(jì)算得到的全國(guó)人口的平均年齡分別為36.8歲和37.5歲，兩年間增加0.7歲。

　?。?］中心城市指直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市。

　　［3］流入地家庭規(guī)模指流動(dòng)人口在流入地的家庭成員數(shù)量。