2016年我國(guó)托兒所行業(yè)現(xiàn)狀分析

　　近年來(lái)，由于許多家長(zhǎng)忙于工作，在中午和下午無(wú)法按時(shí)接孩子回家，只得將孩子送到周邊午托機(jī)構(gòu)，面對(duì)龐大的市場(chǎng)需求，午托班悄然興起，但由于市場(chǎng)準(zhǔn)入較低，許多午托班資質(zhì)良莠不齊，無(wú)證經(jīng)營(yíng)等情況頻頻出現(xiàn)，監(jiān)管也有“真空”地帶，市民呼吁盡快出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)范午托班。以下是2016年我國(guó)托兒所行業(yè)現(xiàn)狀分析：

　　數(shù)量：學(xué)校周邊數(shù)量龐大

　　午托班大多都聚集在小區(qū)里，有的“遮遮掩掩”，需要小區(qū)內(nèi)的居民指點(diǎn)才能找到，也有的十分大方地在窗戶和門上打出“孩子午托”“作業(yè)輔導(dǎo)”等廣告字樣。

　　在武成小學(xué)旁的一處商住兩用民居樓里，就有至少4家午托班?！瓣惱蠋煟@位是來(lái)咨詢午托班的，你帶她上去吧?！笨吹接浾哂幸庾稍兾缤邪?，樓下保安熱情地招呼著。跟隨這位剛接學(xué)生回來(lái)的陳老師，記者來(lái)到了她的午托班。

　　這是一間三室一廳、100平米左右的居民房，屋里光線昏暗，客廳放著幾張小桌子，顯得有點(diǎn)擁擠，兩間臥室里分別放置著4張高低床，留出來(lái)的一條小過(guò)道僅夠一人通過(guò)，幾名孩子嬉笑打鬧著準(zhǔn)備吃午飯，掌勺的是陳老師的母親?！澳銊e看我們這里地方不大，但我們是這里最早辦午托班的，來(lái)的也都是熟人家的孩子，這么多年靠的就是口碑和信譽(yù)，衛(wèi)生和孩子安全問(wèn)題你只管放心?！闭f(shuō)起辦班條件，“憑人脈、靠口碑”似乎已經(jīng)成了這個(gè)行業(yè)約定俗成的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

　　同在一樓也有一家午托班，門口張貼著“提供午托、晚托服務(wù)，專業(yè)老師課業(yè)輔導(dǎo)”等廣告語(yǔ)。這間看上去大概八九十平米的房子里，中間擺滿了小飯桌，20多名孩子擠在一起吃著午飯，由于人多，感覺有些悶熱?！斑@里是孩子們吃飯和寫作業(yè)的地方，后面是孩子們睡覺的地方?！蔽缤邪嘭?fù)責(zé)人指著房間分區(qū)向記者介紹， “這么多孩子都有睡覺的地方嗎？”“你放心，我們絕對(duì)一個(gè)孩子一張床?！蓖高^(guò)門縫，記者看到里面上中下連在一起的高低床緊密地挨在一起，一名在此托管的小朋友告訴記者，供給他們午睡的房間有兩間，一間有10多個(gè)人。

　　像這樣的午托班并不在少數(shù)，似乎只要有小學(xué)的地方，就不難看見午托班的蹤影。記者走訪了春苑小學(xué)、師大附小、春城小學(xué)、金康園小學(xué)等多個(gè)小學(xué)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校周邊均有5到20多家不等的午托班，提供的業(yè)務(wù)主要有午托、晚托和作業(yè)輔導(dǎo)等。

　　狀況：無(wú)證經(jīng)營(yíng)良莠不齊

　　通過(guò)調(diào)查走訪，記者發(fā)現(xiàn)目前午托班主要存在兩種情況，一種是“有證”的，一種是無(wú)證的。

　　所謂“有證”的午托班，也只是依托其他類別的營(yíng)業(yè)執(zhí)照而設(shè)，一般由教育部門頒發(fā)，以舉辦中小學(xué)課外輔導(dǎo)班為主要經(jīng)營(yíng)范圍，有的是由工商部門頒發(fā)的家政類服務(wù)公司。

　　另一種無(wú)證機(jī)構(gòu)，便是在小區(qū)居民樓里開設(shè)的午托班。由于開辦條件限制，多是找間居民樓、一兩名工作人員便開班招人，而提供課業(yè)輔導(dǎo)的老師大多都是在校兼職大學(xué)生，書林二小旁一個(gè)午托班負(fù)責(zé)人坦言，班里負(fù)責(zé)作業(yè)輔導(dǎo)的老師都是在校大學(xué)生，沒(méi)有教師資格證。至于消防安全、食品衛(wèi)生、師資力量等，幾乎處于監(jiān)管空白狀態(tài)。

　　這也讓許多家長(zhǎng)憂心忡忡。家住教場(chǎng)北路的沈女士說(shuō)起女兒上午托的艱辛，便滿臉痛苦。由于夫妻倆都是上班族，單位離家又遠(yuǎn)，中午根本沒(méi)時(shí)間趕回家照顧女兒，無(wú)奈之下只能選擇送孩子到午托班?！拔覀儾豢赡芸粗⒆臃艑W(xué)了還在外面亂晃，那太不安全了，看到學(xué)校周邊有這么多午托班，幾經(jīng)考慮后選擇了一家較為放心的?！彪m然女兒中午吃飯、午休有了著落，但是沈女士仍有擔(dān)憂，女兒經(jīng)常反映午休不好。

　　安全問(wèn)題也是家長(zhǎng)最大的擔(dān)憂?！袄闲^(qū)里消防通道常常被堵塞，那么多孩子擠在一間屋子里，萬(wàn)一有啥事可怎么辦？”雖然梁先生正努力尋找一家更好的午托班，但他卻不知道應(yīng)該參照什么標(biāo)準(zhǔn)去選擇，“據(jù)我了解，轄區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)的校外午托班都不是合法經(jīng)營(yíng)?！?

　　監(jiān)管：目前處于真空狀態(tài)

　　那么，午托機(jī)構(gòu)究竟該到哪里去辦證？他們又屬于哪個(gè)行業(yè)呢？監(jiān)管部門是什么？

　　午托班近年來(lái)越來(lái)越多，在深圳、福州、洛陽(yáng)等地，這幾年都出臺(tái)了午托班管理?xiàng)l例或者管理辦法。

　　2009年，深圳市政府出臺(tái)《深圳市校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》，明確規(guī)定教育行政部門是校外午托機(jī)構(gòu)的主管部門，民政部門依法負(fù)責(zé)校外午托機(jī)構(gòu)的登記管理。衛(wèi)生、消防、食品藥品監(jiān)督、街道綜合執(zhí)法、公安派出所等各職能部門，分別負(fù)責(zé)校外午托機(jī)構(gòu)的配餐、消防、食品安全、治安等方面的監(jiān)管。

　　昆明的情況是什么？盤龍區(qū)工商局登記注冊(cè)科工作人員告訴記者，午托機(jī)構(gòu)是順應(yīng)市場(chǎng)需要而生的新行業(yè)，要從事經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)，就需要到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，涉及課外輔導(dǎo)，又屬于教育部門管理范疇，而提供餐飲又需衛(wèi)生部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，由于其復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)形態(tài)，涉及主管部門主要有工商、教育、衛(wèi)生、公安、消防等多家單位，但目前昆明市尚未出臺(tái)針對(duì)午托班的監(jiān)督管理規(guī)定，也沒(méi)有明確管理主體，導(dǎo)致午托班的監(jiān)管一直處于“真空”狀態(tài)。