全球來看,監(jiān)管者的政策導(dǎo)向已有向運(yùn)營商回?cái)[的趨勢。各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)普遍給予了移動(dòng)運(yùn)營商更大的管理其網(wǎng)絡(luò)的自由權(quán),AT&T公司此前阻斷其蜂窩網(wǎng)上的 Facetime業(yè)務(wù)、Verizon屏蔽谷歌錢包應(yīng)用等案例,均被裁定未違背“網(wǎng)絡(luò)中立”的原則,美國聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)近日也在提議更新版的“網(wǎng)絡(luò)中立法案”,基礎(chǔ)電信運(yùn)營商有望對(duì)內(nèi)容提供商收費(fèi)。據(jù)宇博智業(yè)市場研究中心了解,國內(nèi)方面,工信部部長也有類似的表態(tài),承認(rèn)運(yùn)營商的利益訴求有其合理性,同時(shí)也開始探討國家鐵塔公司的設(shè)立以提升運(yùn)營商投資效率。各國都在積極探索新的盈利模式和開發(fā)新的收入來源,從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中分享收益。
據(jù)中國報(bào)告大廳、宇博智業(yè)市場研究中心的2014-2020年中國電信運(yùn)營市場發(fā)展趨勢與行業(yè)投資研究報(bào)告顯示當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是,利益的鐘擺已經(jīng)過度偏離運(yùn)營商,尤其是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。一方面,微信等即時(shí)通訊OTT服務(wù)侵蝕運(yùn)營商短信和語音等核心業(yè)務(wù)收入;另一方面,OTT等應(yīng)用促使流量劇增帶來網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容壓力,流量收入增長無法彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本增加。美國新“網(wǎng)絡(luò)中立性”法案正是在此背景下產(chǎn)生。我們認(rèn)為,在移動(dòng)通訊頻率資源絕對(duì)緊缺、現(xiàn)有技術(shù)的頻譜利用率仍偏低的情況下,需要運(yùn)營商保持較高的投資水平,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代。運(yùn)營商仍是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要參與者和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,保護(hù)運(yùn)營商的投資能力就是保護(hù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。
國家產(chǎn)業(yè)政策層面,“保護(hù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)投資”應(yīng)是兩個(gè)并重的政策目標(biāo)。從行業(yè)本身的特點(diǎn)來看,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是創(chuàng)新最活躍的行業(yè)。由于盈利模式比較單一,互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)和資金壓力,需要國家從產(chǎn)業(yè)政策方面給予一定的保護(hù)。尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展才剛剛開始。隨著未來國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的提升,移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)閱讀、移動(dòng)搜索、移動(dòng)支付、移動(dòng)位置服務(wù)等各類新應(yīng)用會(huì)層出不窮,其用戶數(shù)量和產(chǎn)生的流量也將是微信級(jí)別的。這些新應(yīng)用還將衍生出全新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。如果運(yùn)營商利用壟斷地位,強(qiáng)行遏制OTT廠商的發(fā)展,那么損害的不僅僅是OTT服務(wù)商和用戶的利益,還可能扼殺一個(gè)百億量級(jí)的新興行業(yè)。
中國報(bào)告大廳、宇博智業(yè)市場研究員表示,從國際競爭的角度來看,我們在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的研發(fā)和創(chuàng)新能力長期以來一直落后于發(fā)達(dá)國家。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)里,誕生了騰訊等一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的具有國際競爭力的企業(yè)。如果國家政策不對(duì)這些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)做一些政策保護(hù),那么我們在新的產(chǎn)業(yè)里又將再次落后于發(fā)達(dá)國家。
由此來看,互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn),也是塑造國家競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新總是伴隨巨大的風(fēng)險(xiǎn)和障礙,需要國家從產(chǎn)業(yè)政策方面給予一定的保護(hù)。另一方面,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資也是重要的政策目標(biāo)。工信部部長在傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)也將新型信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在首位。我們認(rèn)為,監(jiān)管部門在注重保護(hù)創(chuàng)新的同時(shí),也應(yīng)該鼓勵(lì)運(yùn)營商投資的積極性。
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的鐘擺向通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈回?cái)[,將提升電信運(yùn)營商在產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值地位,而同時(shí)也將推動(dòng)其投資能力和意愿的提升,有望全面利好通信設(shè)備業(yè),帶來通信行業(yè)的大機(jī)會(huì)。建議超配通信行業(yè)。
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本文來源:報(bào)告大廳
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