一、防爆行業(yè)現(xiàn)狀
我國防爆行業(yè)發(fā)展較早,發(fā)展至今已取得了可喜成績。國內(nèi)的防爆企業(yè)逐步成長,已能生產(chǎn)基本滿足國內(nèi)需要的防爆產(chǎn)品,并有一定的研發(fā)能力,國內(nèi)的供需市場已初具規(guī)模。
目前國內(nèi)共有防爆研發(fā)企業(yè)50余家,產(chǎn)品類型、地域分布等不均勻。
二、防爆行業(yè)當前主要存在的問題
當前,業(yè)內(nèi)企業(yè)對標準化的重視程度逐步提高,積極參與標準制修訂工作。但是,在管理、技術(shù)、產(chǎn)品和標準化等方面還存在一些亟待解決的問題。一是在管理方面,目前各行業(yè)自成一套管理體系,缺乏歸口,導致對整個行業(yè)缺乏長遠規(guī)劃和引導;二是在技術(shù)方面,盡管國內(nèi)已經(jīng)掌握了多種防爆技術(shù),并且部分常規(guī)技術(shù)在實踐中已得到廣泛應用,但與國際先進技術(shù)還存在著差距,尤其是在高端技術(shù)的研發(fā)方面缺乏創(chuàng)新能力;三是在產(chǎn)品方面,常規(guī)產(chǎn)品已經(jīng)逐步普及,高新技術(shù)產(chǎn)品也逐步得到了應用,但產(chǎn)品的種類不多,性能還需提高,服務市場需要拓展;四是在標準化方面,在相關(guān)政府部門的主導和企業(yè)的積極參與下,標準制修訂不斷加快,但尚未形成體系,滯后于市場和應用的需求,產(chǎn)品合格評定工作尚處于起步階段。
1.管理方面
?。?)行業(yè)監(jiān)管已分別起步,但缺乏歸口與協(xié)調(diào)
防爆行業(yè)涉及到研發(fā)、生產(chǎn)、評價、銷售、使用等多個環(huán)節(jié),就用戶方而言也涉及到治安、邊防、民航、鐵道、公路等多個部門,這些部門一般只對各自管轄的領域進行管理,分別制定了一些規(guī)章制度和規(guī)劃,初步形成了實施行業(yè)監(jiān)管的態(tài)勢。但由此帶來了政出多門,缺乏歸口管理的問題,各部門之間缺乏協(xié)調(diào),導致缺乏對整個行業(yè)的長遠的規(guī)劃,一些制度法規(guī)的制定也缺乏牽頭部門,這些在一定程度上制約了防爆行業(yè)的發(fā)展。
?。?)相關(guān)法規(guī)已初步形成,但尚不夠健全
防爆相關(guān)法規(guī)已初步形成,隨著近年來國內(nèi)大型活動的舉辦,一些新的防爆法規(guī)正在逐步建立并頒布實施,如國務院《大型群眾性活動安全管理條例》、《北京市大型社會活動安全管理條例》、《中國民用航空安全檢查規(guī)則》等。這些法規(guī)對于我國防爆行業(yè)的發(fā)展起到了重要的規(guī)范和引導作用。
這些法規(guī)還主要側(cè)重于應用管理層面,對于防爆技術(shù)和產(chǎn)品還缺少相關(guān)技術(shù)性法規(guī),政府對防爆行業(yè)發(fā)展的指導性規(guī)章尚不健全,特別是缺乏產(chǎn)品技術(shù)標準和市場準入規(guī)范。
國內(nèi)對防爆行業(yè)企業(yè)尚無明確的從業(yè)資質(zhì)要求,對于防爆安檢產(chǎn)品通常只要有用戶認可就能應用。由于制度的缺失導致一些信譽度低的企業(yè)夸大宣傳、非正當競爭、欺騙用戶等手段將劣質(zhì)產(chǎn)品推向用戶,影響防爆行業(yè)的健康發(fā)展。
國內(nèi)防爆安檢法規(guī)體系尚在逐步構(gòu)建之中,目前只有民航系統(tǒng)制定了一些涉及安全檢查的規(guī)章;此外,大型的活動管理所需要的防爆安檢規(guī)章制度尚需進一步細化,特別是風險等級的評估及相應對策機制的構(gòu)建尚需要加強。這些問題都不利于防爆企業(yè)對產(chǎn)品研發(fā)方向的把握,造成企業(yè)對產(chǎn)品的研發(fā)投入產(chǎn)生猶豫,不利于產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和應用規(guī)范。
(3)行業(yè)市場與發(fā)展已初具規(guī)模,但需加大引導和扶持力度
我國較大規(guī)模并系統(tǒng)的開展防爆安檢工作始于民用航空的機場安全檢查。隨著國際反恐形勢的發(fā)展以及我國舉辦奧運會期間安保需求的增加,在大型活動場所和重要交通地段都開展并實施安全檢查工作,逐步為廣大群眾認識并接受。
如北京地鐵公司根據(jù)市政府的要求,在奧運會前將北京地鐵的八條運營線路加裝了安檢設備。這一工程于2008年6月底投入使用,在8條既有地鐵線路的123個車站上設置安檢點243個,工程投資2.6億元。共配備了X光機等不同類型的安檢器材近2000件,能夠?qū)屝档毒?、爆炸物、易燃物等各類違禁品進行有效檢測。地鐵公司和保安總公司合作,招聘并培訓了3000余名安檢員。自地鐵實施安檢行以來,累計檢查出各類易燃易爆違禁品37503件,管制刀具18424把,拘留情節(jié)嚴重的攜帶違禁品人員71人,勸阻出站近15943人次,移交公安機關(guān)3600人。有很多類似仿真槍、警用裝備這樣的違禁品都是通過安檢設備發(fā)現(xiàn)的;特別是針對液體,一旦發(fā)現(xiàn)乘客攜帶的液體含有酒精、汽油等成分,安檢儀器就會立即報警。目前,地鐵安檢系統(tǒng)已建立了安檢員、站方服務員、志愿者、AFC閘機服務員四道安檢防線。
目前,國內(nèi)大型活動的安保工作已廣泛使用一些國產(chǎn)的常規(guī)防爆產(chǎn)品,國內(nèi)產(chǎn)品的市場占有率逐步增加,但產(chǎn)品種類和性能方面還有待提高。
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