我國無線電管理分析

　　無線電頻譜資源是稀缺的國家戰(zhàn)略資源，是信息化無處不在的重要載體之一。近年來，浙江省無線電管理部門積極履行為國家管好用好無線電頻率資源的職責(zé)，深入領(lǐng)會浙江省委省政府關(guān)于“兩化”融合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略布局，用技術(shù)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、重點保障相結(jié)合的管理方法，管好資源、管好臺站、管好電波秩序，在服務(wù)黨政機關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)國防建設(shè)、保障無線電安全等方面作出了突出成績。

　　然而，隨著各類無線電新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的廣泛應(yīng)用，浙江省的無線電管理工作也面臨新的問題和挑戰(zhàn)。一方面無線電新業(yè)務(wù)、新設(shè)備的不斷擴展和涌現(xiàn)，使得空中電磁環(huán)境復(fù)雜，安全隱患明顯增多，另一方面隨著人民群眾民主意識增強，保護自身合法權(quán)益和對政府機關(guān)依法行政的要求越來越高。同時，無線電管理的重要性與社會認知度不相適應(yīng)，不法分子受利益驅(qū)動故意違法行為也明顯增多。面對新情況、新問題，準(zhǔn)確把握所面臨的形勢，抓緊制定行之有效、符合浙江省實際的地方性法規(guī)顯得尤為重要。

　　管理職能延伸需要相應(yīng)法律支撐

　　隨著現(xiàn)代科技與無線通信技術(shù)的飛速發(fā)展，浙江省正在向發(fā)達信息社會邁進。在這新的歷史時期里，無線電管理部門的職能也有了新的內(nèi)涵：一是各類無線電安全保障任務(wù)明顯增多，如突發(fā)事件、重大任務(wù)活動的保障以及各類考試無線電保障等等。二是跨行業(yè)、新領(lǐng)域使用無線電應(yīng)用技術(shù)不斷增加，無線電管理與廣電、航空、鐵路、漁業(yè)、氣象、交通、防火防汛、公眾通信等社會各行業(yè)各部門的關(guān)聯(lián)性日益增強，無線電管理的重要性日益顯現(xiàn)。三是無線電的擴頻通信、數(shù)字通信、衛(wèi)星通信、數(shù)字音頻、視頻廣播等一系列新業(yè)務(wù)新技術(shù)的廣泛運用，使無線電管理的科學(xué)化、規(guī)范化受到了新挑戰(zhàn)。

　　與此同時，無線電設(shè)備向著小型化、微功率方向發(fā)展，部分無線電設(shè)備擅自改變技術(shù)參數(shù)、私自加大功率，造成電磁環(huán)境惡化。大量的無線發(fā)射電臺產(chǎn)生的無線電波在空中縱橫交錯，一旦監(jiān)管不到位，極易產(chǎn)生各類電波干擾，如在2011年浙江承辦全國“八殘會”開幕式彩排錄播中，導(dǎo)演組主音響無線話筒、巨幅投影機和燈光控制系統(tǒng)分別受到突發(fā)干擾，導(dǎo)致南塔投影完全失效，中央舞臺燈光調(diào)度失控，主席臺語音無法正確傳播，嚴(yán)重威脅次日開幕式的進行。再如2008年5月，北京奧運會火炬在浙江省的傳遞活動中，溫州市某鎮(zhèn)擅自架設(shè)的大功率保安電臺嚴(yán)重威脅到火炬接力保障通信安全。

　　此外，民航、鐵路、交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)等部門對無線電技術(shù)的依賴度不斷增強，對其專用頻率的保護也已成為無線

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