2010年我國紡服類產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)狀況回顧

    回顧2010年，國際經(jīng)濟(jì)與金融市場在經(jīng)歷了兩年的大幅動蕩后，終于從低谷中緩慢復(fù)蘇，各國經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)。我國紡織品服裝出口也快速恢復(fù)至金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。但隨之而來的是貿(mào)易保護(hù)主義“子彈”紛飛。事實(shí)上，近年來，各國和各地區(qū)對我國紡織品服裝出口的貿(mào)易保護(hù)主義已日趨常態(tài)化。

    2010年政策性貿(mào)易保護(hù)壁壘高筑

    反傾銷：40起案件，與2009年持平

    據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2010年我國紡織服裝行業(yè)共遭到與反傾銷有關(guān)的案件40起，數(shù)量與2009年基本持平。與2009年類似的是，反傾銷發(fā)起國仍然主要集中在美國、歐盟27國、印度、土耳其、阿根廷等幾個(gè)國家和地區(qū)。其中涉案最多的國家是美國，達(dá)11起，其次為印度達(dá)7起，歐盟和土耳其各5起。

    金融危機(jī)使發(fā)展中國家和地區(qū)對我國采取反傾銷等貿(mào)易保護(hù)主義行為越來越頻繁。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，在阿根廷發(fā)起的反傾銷調(diào)查中有1/4針對我國產(chǎn)品。印度近年來對我國反傾銷調(diào)查立案數(shù)量已經(jīng)超過歐、美，占同期所有WTO成員對我國反傾銷調(diào)查案件總數(shù)的1/5。2010年，美國是對華采取反傾銷措施增長最快的國家，案件數(shù)量同比增長一倍，占同期案件總數(shù)的近1/3。

    反補(bǔ)貼：2010年唯一雙反案終裁

    奧巴馬政府可能是近幾任美國總統(tǒng)中，最具有貿(mào)易保護(hù)主義傾向的了。一上任就不斷做出各種有貿(mào)易保護(hù)意味的舉動，美國媒體甚至將奧巴馬稱為“保護(hù)主義總統(tǒng)”。

    2010年紡織行業(yè)唯一的雙反案是美國發(fā)起的。2010年7月13日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于我國的帶織邊窄幅織帶作出反補(bǔ)貼終裁。其中姚明織帶飾品有限公司應(yīng)用法律手段積極應(yīng)訴，最終獲得“雙反”零稅率的終裁。

    特別保障措施：未發(fā)起針對我國紡織業(yè)的案件

    2010年，各國和地區(qū)未發(fā)起針對我國紡織品服裝的特別保障措施案件，與2009年相比大幅減少（2009年針對我國紡織品服裝的特保案件為3起），2009年的主要發(fā)起國印度沒有繼續(xù)針對中國紡服類產(chǎn)品進(jìn)行特別保障措施調(diào)查。

    技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)壁壘成為主體

    WTO-TBT：通報(bào)案件有減少趨勢

    在2010年全球的技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報(bào)中，涉及紡織品、服裝工業(yè)類的共30項(xiàng)，與2009年同期持平。值得關(guān)注的是，2010年歐盟成員國未發(fā)布WTO-TBT通報(bào)案件。

    各國和地區(qū)發(fā)起的通報(bào)涉及內(nèi)容最多的是兒童服裝及用品的安全及檢測。發(fā)達(dá)國家對兒童服裝和用品的安全十分重視，應(yīng)引起相關(guān)企業(yè)的高度關(guān)注。此外，印度、越南以及部分東盟國家在紡織技術(shù)上的最新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，也值得出口企業(yè)留意。

    加拿大衛(wèi)生署：召回通報(bào)呈大幅增長態(tài)勢

    2010年加拿大衛(wèi)生署對華紡織品服裝類產(chǎn)品的召回通報(bào)呈大幅增長態(tài)勢。2010年共發(fā)布通報(bào)數(shù)量23起，2009年這個(gè)數(shù)字為7起，2008年是5起，增長迅猛。

    2010年加拿大衛(wèi)生署對華紡織品服裝類產(chǎn)品主要實(shí)施的是自愿性召回。涉及最多的產(chǎn)品是兒童服裝，其次是成人運(yùn)動服裝和部分特殊用途服裝等。兒童服裝召回原因主要是附件可能對兒童造成機(jī)械性傷害。

    美國CPSC：召回通報(bào)增長十分明顯

    2010年，美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）對全球共發(fā)布召回通報(bào)402起，涉及中國大陸產(chǎn)品的通報(bào)218起。其中，紡服類產(chǎn)品共通報(bào)37起，同比增長54.17%，增長十分明顯。紡服類產(chǎn)品在對華召回總數(shù)中所占比例也逐年提高，2008年是10.41%，2009年是11.27%，至2010年這一數(shù)字達(dá)到16.97%。這也可以看作是奧巴馬政府對華紡服類產(chǎn)品的一種態(tài)度，必須引起高度關(guān)注。

    被召回的產(chǎn)品以兒童服裝或者涉及兒童的用品居多，召回的原因與加拿大衛(wèi)生署召回產(chǎn)品原因也大致相同。

    歐盟RAPEX召回

    2010年，歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）對全球共發(fā)布召回通報(bào)2008起，對華通報(bào)1149起。其中，對華紡服類產(chǎn)品共發(fā)布召回通報(bào)304起，同比增長42.72%。我國紡服類產(chǎn)品在歐盟RAPEX系統(tǒng)召回通報(bào)中所占比重不斷上升，2008年為6.23%，2009年上升到21.80%，2010年繼續(xù)上升到26.46%。

    一直以來，童裝包括一些運(yùn)動服裝和服飾都是我國遭歐盟RAPEX召回的主要產(chǎn)品種類。2010年，我國童裝產(chǎn)品遭RAPEX召回通報(bào)共239起，占我國紡服類產(chǎn)品通報(bào)總數(shù)的78.62%，增長明顯。通報(bào)的原因主要是不符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN14682。包括兒童服裝上的抽繩長度超標(biāo)，服裝配飾件易脫落，以及化學(xué)品超標(biāo)違反了REACH法規(guī)等。

    積極應(yīng)對提高行業(yè)企業(yè)話語權(quán)

    2010年種種數(shù)據(jù)表明，主要發(fā)達(dá)國家紛紛利用其規(guī)則話語權(quán)，提高相關(guān)國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，推行貿(mào)易保護(hù)主義政策。除了政策性的貿(mào)易保護(hù)措施外，各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、召回通報(bào)等技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施都造成我國紡織品服裝出口成本增加、市場份額減少和國際聲譽(yù)受影響。此外，歐盟提出要對進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，美國倡導(dǎo)綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)，社會責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)等等都暗含戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)動機(jī)。可以預(yù)見，2011年仍將是貿(mào)易保護(hù)主義“子彈”紛飛的一年。

    因此，應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)職能，通過加強(qiáng)對西方國家貿(mào)易保護(hù)政策、法規(guī)及技術(shù)性貿(mào)易壁壘、標(biāo)準(zhǔn)等的研究，為企業(yè)做好信息咨詢、培訓(xùn)等工作，確保對國外貿(mào)易保護(hù)措施的快速反應(yīng)。建立和完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加快我國標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌的步伐。企業(yè)應(yīng)提高產(chǎn)品安全意識，加強(qiáng)對相關(guān)人員國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。加快技術(shù)進(jìn)步步伐，加大研發(fā)投入從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高國際競爭實(shí)力。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)快速反應(yīng)機(jī)制，善于利用國際條例和法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

 

 

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