分析稱3G發(fā)展緩慢 迫切需要政策激勵

    工業(yè)和信息化部發(fā)布的上半年運營數(shù)據(jù)顯示，電信業(yè)務(wù)總量同比增長11．8％，業(yè)務(wù)收入增長2．3％。截至今年6月底，我國累計新增電話用戶4352萬戶，新增寬帶用戶1060萬戶，電話用戶、寬帶用戶總數(shù)分別達到10．25億戶和9348萬戶。

    與此同時，3G建設(shè)進展也較為順利。截至6月底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成3G投資約800億元；中國移動已完成4．4萬個3G基站建設(shè)，正在啟動TD三期建設(shè)，年底TD將覆蓋238個城市；中國電信、中國聯(lián)通已完成14．6萬個3G基站建設(shè)，已分別在342個城市和100個城市開通3G網(wǎng)絡(luò)。

    盡管國家和運營商動用了許多政策及資金資源推動3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但3G卻呈現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)火熱，用戶使用冷清的局面，尤其對于手機用戶而言，更是觀望者居多，主動使用者較少。根據(jù)易觀國際Enfodesk產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫近期發(fā)布《2009年第2季度中國移動終端市場季度監(jiān)測》數(shù)據(jù)顯示，2009年第2季度國內(nèi)手機銷售總量達3307萬部煵患坪謔只和水貨手機牐其中國內(nèi)3G手機整體銷量僅24．2萬部，不足1％。為此，我國必須從政策激勵角度出發(fā)，為3G發(fā)展提供支持。

    五大原因造成3G發(fā)展緩慢

    首先，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不完善，不僅只在部分城市開通，而且由于民眾對基站輻射的擔心，導致了的基站選址困難和一些技術(shù)原因的雙重影響，在開通的城市當中短期內(nèi)難以做到類似2G網(wǎng)絡(luò)那樣的高度覆蓋。

    其次，資費門檻過高，3G發(fā)展初期，運營商出于高端定位和逐步發(fā)展策略，資費門檻相對較高，這就導致大量用戶被宣傳吸引之后，在了解的過程中被3G資費嚇退，進而打消了嘗試使用3G業(yè)務(wù)的計劃，之后雖然運營商在不斷下調(diào)資費，但由于第一印象已經(jīng)形成，后續(xù)營銷措施難以被用戶感知，因而效果比較有限。

    第三，缺乏性價較高的終端支持且渠道方面也有待進一步完善。從許多手機零售渠道了解到，由于國內(nèi)國際廠商針對中國市場研發(fā)的3G手機款式很少，目前3G手機到貨很慢，要么性能差不多的手機價格比2G手機普遍都高出1000多元以上，要么就是款式、界面和性能無法讓用戶獲得滿意的感知，消費意愿偏低。

    第四，關(guān)于3G的相關(guān)業(yè)務(wù)后續(xù)支撐還不完善，無法形成對用戶的有效吸引。對整個產(chǎn)業(yè)而言，3G絕非是網(wǎng)速提升那么簡單，3G的普及是以網(wǎng)絡(luò)傳輸基礎(chǔ)資源的提升為前提，產(chǎn)生豐富的應(yīng)用和多樣化的商業(yè)模式，從而逐漸將盡可能多的圍繞人們生活、工作的社會應(yīng)用聚合到電信平臺，達到提高社會運轉(zhuǎn)效率和降低管理運營成本的雙重效果。在3G發(fā)展初期，由于運營商集中主要資源進行基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和構(gòu)建終端支撐體系，對有關(guān)3G特色應(yīng)用、計費等相關(guān)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)的建設(shè)和三大制式之間的互聯(lián)互通等問題的解決相對滯后，從而影響到部分試用用戶的體驗，導致3G業(yè)務(wù)在用戶中口碑不佳，影響用戶規(guī)模的進一步擴大。

    第五，由于中國目前3G的發(fā)展處在一個過渡時期，不僅目前有網(wǎng)絡(luò)覆蓋和產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為成熟的2G業(yè)務(wù)，基本滿足了用戶現(xiàn)有急需的大部分移動通信需求，而且未來還面臨平滑升級至LTE的4G技術(shù)替代，加上目前快速普及的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和寬帶傳輸速度的提升，用戶有足夠的資本在目前情況下保持對3G業(yè)務(wù)的觀望。

    四個政策激勵解決3G發(fā)展困境

    盡管目前3G市場存在諸多問題，但筆者認為仍應(yīng)從各個方面推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為3G能否順利發(fā)展，不僅對于壯大3G產(chǎn)業(yè)，充分拉動投資驅(qū)動與消費驅(qū)動的雙向內(nèi)需有重要意義，而且關(guān)乎我國能否順利構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)時代的話語權(quán)，并借助這一無處不在的通信技術(shù)推動整個社會的進一步發(fā)展。

    對此，相關(guān)部門應(yīng)該和運營商一起，通過相關(guān)的政策和激勵措施加以引導，通過加強四方面的工作，以有效解決目前3G發(fā)展困境。

    第一，除引導運營商逐步推廣重點城市建設(shè)之外，還應(yīng)重點激勵運營商將3G網(wǎng)絡(luò)布局機場、車站、鐵路及公路沿線等移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在熱點區(qū)域，迅速提升用戶高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用體驗；在解決選址困難方面，一方面要用科學數(shù)據(jù)向民眾普及3G基站安全性；另一方面要在通信業(yè)內(nèi)、黨政機關(guān)率先建立基站，并加以包裝宣傳，以專業(yè)人士和具有影響力的黨政領(lǐng)導對人們形成潛移默化，從而迅速消除基站輻射疑慮，減少選址建設(shè)的壓力。

    第二，在計費方面，首先要加強對3G資費定價體系的審核力度，使3G資費定價符合成本和用戶使用需求，允許運營商提供差異化的服務(wù)，根據(jù)用戶對3G業(yè)務(wù)需求程度定制差異化資費；其次是要制定運營商資費糾紛處理機制，針對3G發(fā)展初期計費系統(tǒng)不完善特點，對3G業(yè)務(wù)用戶產(chǎn)生爭議資費糾紛的事件進行妥善處理，實現(xiàn)明白消費，消除用戶使用3G業(yè)務(wù)時對計費產(chǎn)生不信任感。

    第三，對與3G相關(guān)的終端、支撐系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、內(nèi)容及營銷渠道等的產(chǎn)業(yè)伙伴給予稅收、人力資源和采購等方面優(yōu)惠政策，通過各種方式提供一些便利條件，協(xié)調(diào)盡可能多的資源完善3G產(chǎn)業(yè)對市場發(fā)展的支撐，通過提升性價比和功能支撐來改善用戶體驗，從而有效推動用戶規(guī)模的進一步擴大。

    第四，引導運營商將2G數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)逐步遷移到3G，在資費不變或變化不大的情況下，提升用戶的使用體驗，并通過探索更為豐富的應(yīng)用和商業(yè)模式來充分挖掘電信應(yīng)用的商業(yè)價值。具體是將2G網(wǎng)絡(luò)定位為具有語音和文本信息等基礎(chǔ)通信需求的網(wǎng)絡(luò)，將4G網(wǎng)絡(luò)定位于3G市場高度成熟發(fā)展之后的未來發(fā)展方向。通過把電信產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)和營銷資源向3G市場聚焦，從而達到推動整個產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展的目的。

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