農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)胡元坤在2007農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)年會(huì)上的發(fā)言
很高興有機(jī)會(huì)參加中國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)國(guó)際論壇。按照論壇的安排,我簡(jiǎn)要介紹一下中國(guó)種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景展望。講三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、中國(guó)種植業(yè)發(fā)展的主要成就
近年來,中國(guó)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重,提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略和“多予少取放活”的方針,出臺(tái)了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策,包括取消農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅,對(duì)農(nóng)民實(shí)行種糧補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在這些方針政策的指導(dǎo)和帶動(dòng)下,中國(guó)種植業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了歷史上少有的好形勢(shì)。概括起來,主要有六個(gè)方面的成就:
第一,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展。從2004年開始糧食保持連續(xù)增產(chǎn)的良好勢(shì)頭,扭轉(zhuǎn)了前5年持續(xù)下滑的局面。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是糧食播種面積穩(wěn)定增加。2006年達(dá)到15.82億畝,2004到2006年三年累計(jì)增加9119萬畝。二是單產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高。2006年畝產(chǎn)達(dá)到314.4公斤,三年累計(jì)提高25.6公斤。三是總產(chǎn)增加較快。2006年達(dá)到9950億斤,三年共增產(chǎn)1337億斤。今年有望實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年增產(chǎn),糧食產(chǎn)量有望超過1萬億斤。
第二,經(jīng)濟(jì)作物持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2006年棉花產(chǎn)量達(dá)到675萬噸,糖料產(chǎn)量達(dá)到1.1億噸,均為歷史最高水平。油料單產(chǎn)連續(xù)三年突破歷史。與此同時(shí),蔬菜、水果、茶葉、蠶繭等經(jīng)濟(jì)作物單產(chǎn)提高、總產(chǎn)增加、品質(zhì)優(yōu)化、出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物保持協(xié)調(diào)發(fā)展,這在歷史上也是不多見的。
第三,區(qū)域化生產(chǎn)格局初步形成。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)在空間上日益集聚,出現(xiàn)了一批獨(dú)具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域。水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物九大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶初步形成,面積分別占全國(guó)的86%、92%、62%和53%;棉花已形成長(zhǎng)江流域、黃河流域和西北內(nèi)陸三大棉區(qū),面積占全國(guó)的98%;長(zhǎng)江流域油菜產(chǎn)業(yè)帶面積占全國(guó)的85%;桂中南、滇西南、粵西三個(gè)甘蔗產(chǎn)業(yè)帶面積占全國(guó)的89%;渤海灣和西北黃土高原兩大蘋果產(chǎn)業(yè)帶面積占全國(guó)的88%;長(zhǎng)江上中游加工甜橙、贛南-湘南-桂北鮮食臍橙和浙南-閩西-粵東寬皮柑橘三個(gè)柑橘產(chǎn)業(yè)帶占全國(guó)的面積達(dá)到49%。
第四,園藝產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。中國(guó)園藝產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。入世以來,園藝產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)。蔬菜、蘋果汁、橘瓣罐頭、食用菌、番茄醬等已經(jīng)成為出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品。2006年園藝產(chǎn)品出口創(chuàng)匯85.5億美元,比2002年增長(zhǎng)2倍,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差76.2億美元,成為貿(mào)易順差最大的一類農(nóng)產(chǎn)品。
第五,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。通過積極推進(jìn)資源集約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展,種植業(yè)發(fā)展方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)良品種應(yīng)用面積進(jìn)一步擴(kuò)大。四大糧食品種綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)到61%;抗蟲棉推廣面積占棉花總面積的70%;“雙高”甘蔗、“雙低”油菜比重分別達(dá)到90%和80%。二是農(nóng)業(yè)投入品利用率進(jìn)一步提高。高效施肥、高效施藥和農(nóng)田節(jié)水等技術(shù)得到大面積應(yīng)用,不僅有力地促進(jìn)了節(jié)本增效,而且對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境也起到了積極作用。目前,以測(cè)土配方施肥技術(shù)為主的高效施肥技術(shù)應(yīng)用面積已達(dá)到6.4億畝,相當(dāng)于全國(guó)三分之一的耕地面積。三是鮮食農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)一步改善。通過不斷完善例行監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理、產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量可追溯制度,蔬菜、水果、茶葉等食用園藝產(chǎn)品農(nóng)藥殘留得到有效控制。
第六,種植業(yè)功能日益拓展。一方面,種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),保障有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收等功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。另一方面,種植業(yè)在生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等方面的功能日益顯現(xiàn)。在一些大中城市郊區(qū),種植業(yè)已成為城市的綠色屏障,觀光農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、中國(guó)種植業(yè)面臨的突出問題
盡管中國(guó)種植業(yè)發(fā)展取得了重大成就,但總體上看,還處于傳統(tǒng)種植業(yè)向現(xiàn)代種植業(yè)轉(zhuǎn)變階段,存在一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:
一是資源約束日益趨緊。資源緊缺是中國(guó)的基本國(guó)情。近年來,隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增長(zhǎng),而與此同時(shí),耕地和水資源的矛盾更加突出,成為制約種植業(yè)發(fā)展的突出問題。耕地的主要矛盾是總量不足和質(zhì)量下降。我國(guó)人均耕地面積為1.39畝,僅為世界平均水平的1/3,而且呈逐年減少趨勢(shì)?,F(xiàn)有耕地2/3為中低產(chǎn)田,存在養(yǎng)分失衡、肥效下降、退化嚴(yán)重等問題。水資源的主要矛盾是總量不足、分布不均和利用率不高。我國(guó)人均水資源不足2000立方米,僅為世界平均水平的1/4。常年夏季降水量占全年的70%以上;淮河以北地區(qū)耕地面積占全國(guó)的近2/3,擁有水資源量卻不足全國(guó)的1/5。與此同時(shí),由于水資源利用效率不高,農(nóng)業(yè)灌溉水每立方米平均生產(chǎn)糧食1公斤,每畝每毫米降水生產(chǎn)糧食0.5公斤,均僅為發(fā)達(dá)國(guó)家水平的一半。
二是農(nóng)業(yè)災(zāi)害威脅加劇。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家之一。近年來受全球氣候變暖影響,氣象災(zāi)害和病蟲害嚴(yán)重發(fā)生,對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)的影響呈加重趨勢(shì)。氣象災(zāi)害方面,常年農(nóng)作物受災(zāi)面積7億多畝,約占農(nóng)作物總播種面積的1/3,成災(zāi)率50%左右,因干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、低溫凍害等氣象災(zāi)害損失糧食1000億斤左右,農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1000多億元。據(jù)我部統(tǒng)計(jì),2004年中國(guó)因氣象災(zāi)害損失糧食610億斤,2005年達(dá)到690億斤,2006年增加到894億斤,今年1-9月份就達(dá)到890億斤,同比增加163億斤,因?yàn)?zāi)損失糧食呈逐年加重趨勢(shì)。病蟲害方面,常年病蟲害發(fā)生面積超過50億畝(次),如不進(jìn)行有效防治,產(chǎn)量損失可達(dá)40%以上。盡管近年來加大了病蟲害防治力度,但每年因病蟲害損失糧食仍達(dá)500億斤以上。隨著氣候變暖趨勢(shì)不斷加快,災(zāi)害發(fā)生形勢(shì)將更加嚴(yán)峻,加之我國(guó)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性將進(jìn)一步增加,給種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。
三是勞動(dòng)力素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先是從事種植業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化程度低。農(nóng)村勞動(dòng)力中初中以下文化程度約占90%,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%。近年來,隨著輕壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工,許多文化程度較高的青壯年離開農(nóng)村,留在農(nóng)村的大部分是婦女和中老年,從事種植業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)呈下降趨勢(shì),制約了先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。其次是種植業(yè)生產(chǎn)的兼業(yè)化趨勢(shì)明顯。隨著進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民不斷增加,出現(xiàn)了部分務(wù)工農(nóng)民同時(shí)兼營(yíng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象,由此導(dǎo)致的問題是,這部分農(nóng)民往往經(jīng)營(yíng)比較粗放,土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率都得不到有效提高。
四是科技進(jìn)步亟待加快。在資源日趨緊張、需求不斷增加的情況下,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步,提高種植業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。目前,中國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為48%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低近30個(gè)百分點(diǎn)。主要存在兩個(gè)方面的問題:首先是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果不足,產(chǎn)前、產(chǎn)后、產(chǎn)中等技術(shù)集成配套不夠。其次是轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全,機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足,加之農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高,影響了先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。
五是生產(chǎn)組織化程度低。以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),是中國(guó)最主要的生產(chǎn)組織形式。全國(guó)平均每個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模僅為8畝,這種小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,已經(jīng)越來越不適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度提高和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快,提高種植業(yè)生產(chǎn)組織化程度的要求越來越迫切。解決這個(gè)問題,必須推進(jìn)組織制度創(chuàng)新。但是現(xiàn)實(shí)的情況是,農(nóng)戶與市場(chǎng)的連接機(jī)制還不完善,龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)民的能力還比較弱,農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)育還不健全。目前,參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和加入專業(yè)合作社的農(nóng)戶比例分別僅為35%和13%。
三、中國(guó)種植業(yè)發(fā)展前景展望
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。保持種植業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。中國(guó)種植業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)種植業(yè)向現(xiàn)代種植業(yè)的轉(zhuǎn)變時(shí)期。加快種植業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展,這是我們面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的歷史任務(wù)。
在轉(zhuǎn)變種植業(yè)發(fā)展方式過程中,有三個(gè)方面的任務(wù):一是保障有效供給,二是打牢發(fā)展基礎(chǔ),三是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
--保障有效供給。確保糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)。首先是確保糧食安全。堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、基本自給的方針,將糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1萬億斤以上,自給率保持在95%以上。強(qiáng)化政策支持,穩(wěn)定播種面積,依靠科技進(jìn)步,提高單產(chǎn)水平,改善品質(zhì)結(jié)構(gòu),增加種糧效益,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。其次是穩(wěn)定原料作物生產(chǎn)。加快新品種、新技術(shù)推廣,提高單產(chǎn),改善質(zhì)量,保持棉花、糖料、油料等原料作物合理的自給水平。再次是保障園藝產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。改善品種結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,滿足國(guó)內(nèi)多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求,同時(shí)努力開拓國(guó)外市場(chǎng),保持蔬菜、蘋果、柑橘等優(yōu)勢(shì)園藝產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)。
--打牢發(fā)展基礎(chǔ)。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新,力爭(zhēng)在新品種培育、重大有害生物防控、節(jié)本增效等方面取得重大突破,穩(wěn)定提高種植業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,提高種植業(yè)產(chǎn)品的科技含量。加快制訂和修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),使良種、耕作、施肥、加工、包裝等都做到有標(biāo)準(zhǔn)可循,提高種植業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,提高種植業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和專業(yè)化水平。
--促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)人多地少、水資源緊缺的基本國(guó)情,要充分考慮資源的承載能力和配置效率,合理確定區(qū)域布局、作物結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)。大力推廣節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)工等節(jié)本增效技術(shù),提高種植業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力,減少因自然災(zāi)害導(dǎo)致的產(chǎn)量波動(dòng),增強(qiáng)種植業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
圍繞上述任務(wù),我們認(rèn)為,應(yīng)從以下七個(gè)方面推進(jìn)現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展:
一是完善扶持保護(hù)政策。種植業(yè)生產(chǎn)比較效益相對(duì)較低,自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高,要保持種植業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,必須根據(jù)生產(chǎn)、市場(chǎng)和效益的變化,及時(shí)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,增強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的系統(tǒng)性和針對(duì)性,切實(shí)保持農(nóng)民的合理收益,更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)生產(chǎn)的作用。應(yīng)在鞏固、完善、強(qiáng)化現(xiàn)有各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上,總結(jié)、借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)研究制定新的支持政策,逐步構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展的政策支持體系。
二是合理保護(hù)利用加強(qiáng)資源。按照確保2020年耕地面積不低于18億畝的目標(biāo),實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,加強(qiáng)耕地保護(hù)的執(zhí)法力度。加大國(guó)家對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)的投入,加快中低產(chǎn)田改造,提高耕地產(chǎn)出能力。建立耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)耕地質(zhì)量變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),為開展耕地質(zhì)量建設(shè)提供依據(jù)。加快農(nóng)田節(jié)水、測(cè)土配方施肥、高效施藥等節(jié)本增效技術(shù),提高資源利用效率。
三是加快種植業(yè)科技進(jìn)步。通過項(xiàng)目帶動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化科技資源配置,推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作,建立“課題來源于實(shí)踐、成果應(yīng)用于生產(chǎn)”的科研機(jī)制。加強(qiáng)重大技術(shù)攻關(guān),力爭(zhēng)在新品種培育、植物病蟲害防控、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用、關(guān)鍵農(nóng)業(yè)設(shè)施和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)等方面取得新的突破。通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、示范展示等方式,加快新品種、新技術(shù)推廣步伐。針對(duì)種植業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)下降的現(xiàn)狀,切實(shí)抓好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),努力培養(yǎng)一大批適應(yīng)現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民。
四是增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)落實(shí)各項(xiàng)災(zāi)害防御措施。加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)工作,努力彌補(bǔ)災(zāi)害損失。積極開辟水源,建設(shè)農(nóng)田排灌設(shè)施,增加有效灌溉面積,推廣實(shí)用抗災(zāi)技術(shù),增強(qiáng)抵御災(zāi)害能力。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律變化,調(diào)整作物布局和種植制度,變被動(dòng)抗災(zāi)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)。堅(jiān)持“預(yù)防為主,防控結(jié)合”的病蟲害防治工作方針,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,加大防治力度,最大限度減輕病蟲害損失。加快構(gòu)建新型病蟲害防控體系,大力發(fā)展多元化、社會(huì)化、專業(yè)化病蟲害防控服務(wù)組織。
五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞提高土地產(chǎn)出率,加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)以土地平整、溝渠配套、地力培肥等為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。圍繞提升綜合生產(chǎn)能力,加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括良種繁育、病蟲防控、地力監(jiān)測(cè)、農(nóng)田節(jié)水等設(shè)施。圍繞提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備條件建設(shè),加快技術(shù)和機(jī)具研發(fā),提高農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量,推進(jìn)小麥、水稻、玉米等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。
六是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),優(yōu)化區(qū)域布局,大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的種植業(yè)產(chǎn)品。加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制,推行全面提升種植業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化加工,加工的標(biāo)準(zhǔn)化水平提高種植業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平。借鑒工業(yè)化營(yíng)銷理念,積極培育知名品牌,推行訂單、配送、期貨等現(xiàn)代營(yíng)銷方式,努力開拓國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)。
七是創(chuàng)新生產(chǎn)組織制度。通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式,促進(jìn)土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素適度集中,擴(kuò)大單位生產(chǎn)規(guī)模。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍,強(qiáng)化公益性職能,強(qiáng)化服務(wù)手段,創(chuàng)新服務(wù)方式。以農(nóng)技推廣隊(duì)伍為主體的公益服務(wù),積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展各種以社會(huì)化服務(wù)組織,中介組織為主體的市場(chǎng)服務(wù)拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平,提供市場(chǎng)化服務(wù)。,引導(dǎo)和和扶持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作社,充分發(fā)揮合作社在提供生產(chǎn)服務(wù)、溝通市場(chǎng)信息、促進(jìn)產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的作用。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過建立生產(chǎn)基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等形式,與農(nóng)民建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。
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