陳金橋：固網(wǎng)對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用不可替代

移動對固網(wǎng)的替代性正逐步加強。信息產(chǎn)業(yè)部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，固定本地電話通話量出現(xiàn)負增長，比去年同期下降2.0%，而移動本地電話通話時長比去年同期增長33.1%。

電信市場出現(xiàn)移動暢固網(wǎng)滯的局面，對整個電信產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟將會產(chǎn)生怎樣的影響？固網(wǎng)的價值體現(xiàn)在哪里？為此，本報記者采訪了信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副總工程師陳金橋。

從傳統(tǒng)的電話語音通信到綜合信息服務通信的轉變

記者：目前電信市場移動暢固網(wǎng)滯，移動替代固網(wǎng)的速度正在加快，這樣的局面對電信產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟將會產(chǎn)生怎樣的影響？

陳金橋：這一兩年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都一直在證明移動對固網(wǎng)的替代趨勢，在用戶數(shù)上，不僅在存量市場上早就超過，而且在增量市場上也是遠遠超過固網(wǎng)用戶的增長；在業(yè)務量上，原來一直是固網(wǎng)占據(jù)優(yōu)勢地位，特別是本地通話市場，因為原來固網(wǎng)資費相對移動是低很多的，但是這一兩年，特別是近半年來，經(jīng)過我們研究表明，隨著各地移動資費相繼調整，各種套餐的推出，原來移動語音資費標準是固網(wǎng)的3-4倍，到現(xiàn)在只有1.5倍的差距，移動資費差不多降了1倍，這樣很明顯出現(xiàn)另外一個趨勢，就是每用戶每月的通話時長(mou)出現(xiàn)了移動對固網(wǎng)的替代趨勢。在這些情況下，整個市場變化確實是非常明顯的。

移動加快替代固網(wǎng)對電信產(chǎn)業(yè)的影響，主要有兩個方面。一方面，影響市場競爭格局，固網(wǎng)運營商盈利能力衰退，必然會影響到對固網(wǎng)的投資熱情。如果固網(wǎng)運營商還是靠語音市場維持增長的話，相信固網(wǎng)運營商不會再有更多的投資熱情，因為每分鐘通話量的盈利水平在持續(xù)下滑，而且還面臨一個更大的替代，這樣固網(wǎng)運營商面臨越來越困難的局面。

況且，固網(wǎng)不僅面臨移動的替代趨勢，還面臨自身技術變革的挑戰(zhàn)，就是所謂的IP化問題。過去幾年，VoIP技術已經(jīng)在長途語音業(yè)務領域開始占據(jù)相當大的市場，使得長途資費下降非常快?，F(xiàn)在國際長途、港澳臺長途、本地跨省際長途，基本上用IP電話來承載長途通信，有60%至70%的新增業(yè)務量來自于IP電話，因此用PSTN承載的長途語音業(yè)務也在萎縮。

因此，語音資費會越來越廉價，未來靠語音來賺錢會是一個微利的行業(yè)。隨著技術的進步和競爭的優(yōu)化，不管是移動語音還是固定語音都應該是最基本的消費，不應該是一個很賺錢的業(yè)務。

這樣就造成另一方面的影響，對電信產(chǎn)業(yè)提出了一個整體轉型的要求，不能再完全依賴以往的帶寬、接入和語音業(yè)務來持續(xù)盈利，必須開拓新的業(yè)務，必須進行業(yè)務轉型，就是現(xiàn)在提出的從傳統(tǒng)的電話語音通信到綜合信息服務通信的轉變。

目前電信市場局面對國民經(jīng)濟的影響，也主要有兩個方面：一方面，從整體上來講，電信產(chǎn)業(yè)對GDP的直接貢獻增長比重不如它業(yè)務增長的比重快，就是量收不平衡，對國民經(jīng)濟增長的貢獻速度有所減慢；另一方面，就是對國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構變化的影響，產(chǎn)業(yè)結構的變化應該是一個高級化的過程。在通信產(chǎn)業(yè)里，出現(xiàn)寬帶替代窄帶、多媒體通信逐漸替代語音通信，并且催生了新的產(chǎn)業(yè)門類，比如IPTV、VoIP、手機電視等新應用，這些會對國民經(jīng)濟產(chǎn)生非常好的正面影響。另外，隨著技術的革新不斷加快，對國民經(jīng)濟信息化的進程也會產(chǎn)生有利的影響。

固網(wǎng)在整個社會應用層面具有不可替代的價值

記者：業(yè)界都認為固網(wǎng)是“國家通信網(wǎng)命脈”，您認為目前在整個社會應用層面固網(wǎng)有哪些不可替代的價值？

陳金橋：所謂“國家通信網(wǎng)命脈”概念是過去產(chǎn)生的一個概念，固網(wǎng)的PSTN是非常成熟的技術，而且固定網(wǎng)絡資源豐富、網(wǎng)絡穩(wěn)定、技術成熟，它具有高度的安全可靠性，可以作為最后的通信保障手段來使用的。

我認為到現(xiàn)在為止固網(wǎng)的地位依然沒有改變，主要原因是固網(wǎng)通信與移動通信等其它通信比較而言有自己的特點，有其不可替代的價值。

第一，接入上的特點，固網(wǎng)端到端的通信質量是非常有保障的，非常有安全可靠性的，在長途通信、本地通信、專用數(shù)據(jù)通信等各種通信中，如果能保障端對端的安全連接，而且是由用戶獨占或獨享的，這樣就是最具安全可靠性的一種通信方式。

第二，不管在語音業(yè)務領域，還是在數(shù)據(jù)業(yè)務領域，固網(wǎng)都有自己的明顯優(yōu)勢。固網(wǎng)語音資費廉價，而且從網(wǎng)絡設備到終端設備都沒有輻射，健康環(huán)保。還有更大優(yōu)勢在于數(shù)據(jù)通信和互聯(lián)網(wǎng)通信上，主要是帶寬、速度上的優(yōu)勢，固網(wǎng)與移動相比，在接入速率和帶寬承載上，同時代技術來講，應該是移動網(wǎng)的10倍以上。目前LAN、ADSL等接入方式一般都有2M-10M的速率，這樣的速率是其他網(wǎng)絡無法比的。而且，不管接入方式是有線的、無線的、光纖的，凡是涉及大流量、實時的業(yè)務需求，都是需要固網(wǎng)來保障它的傳輸帶寬。固網(wǎng)是一種性價比最高的帶寬提供方式。

另外，互聯(lián)網(wǎng)通信在線時間長，有持續(xù)流量產(chǎn)生且流量很大，如果用移動通信網(wǎng)絡、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡等其它網(wǎng)絡來承載，用戶數(shù)量少時還可以承受，一旦處于用戶高發(fā)時期，整個網(wǎng)絡可能崩潰，網(wǎng)絡服務質量是無法保障的。

第三，固網(wǎng)在整個辦公商用領域有其它網(wǎng)絡不可替代的優(yōu)勢。公務、商務、政務等領域，對通信的要求一是安全保障性；二是持續(xù)連通性；三是帶寬、速率等方面的保障。這些都與個人通信是有區(qū)別的，個人通信主要是語音業(yè)務量大，移動網(wǎng)可以替代，但是在辦公商用領域，比如金融專網(wǎng)，靠移動網(wǎng)來做并不是很經(jīng)濟。

總體講，固網(wǎng)在特定應用領域，如行業(yè)通信、專業(yè)通信，以及商務領域、辦公領域等，有自身的優(yōu)勢。換句話說，凡是對非語音業(yè)務量需求比較強勁的客戶、階層或領域內，固網(wǎng)都有它不可替代的優(yōu)勢。

應在政策上為固網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造相對公平的競爭環(huán)境

記者：您認為從政策層面來說，應該如何解決固網(wǎng)發(fā)展的困難？

陳金橋：面對當前形勢，固網(wǎng)運營商自身要做好轉型：一方面是揚長避短，把自己的優(yōu)勢充分挖掘出來，充分發(fā)揮帶寬、速率的優(yōu)勢，創(chuàng)新更多的信息服務內容。同時，開辟新的增長空間，開創(chuàng)新的應用模式，比如IPTV等新興的業(yè)務。

另一方面，固網(wǎng)運營商要走新的技術路線，存量市場要充分利用起來，而在增量用戶市場上，要靠自己主動轉型，要用更新的技術來改造傳統(tǒng)技術，比如IP化，固網(wǎng)運營商也要走IP化的路線，語音業(yè)務業(yè)逐漸轉由IP網(wǎng)來承擔。

第三方面，要抓住新興業(yè)務的機會，固網(wǎng)運營商已經(jīng)在個人、家庭語音市場等領域不斷地丟失陣地，這樣固網(wǎng)運營商也應該有資格去進入移動領域?，F(xiàn)在我們看到，小靈通并不是固網(wǎng)運營商的“救命稻草”。固網(wǎng)運營商要扮演強勢的競爭者，應該有同時代的技術，或者是領先的差異化的技術，我認為固網(wǎng)運營商確實有資格去獲取蜂窩移動通信，比如第三代移動通信技術的采用。IP化、寬帶應用、移動通信，以及其它新業(yè)務的應用、價值鏈的拓寬，這些都是固網(wǎng)運營商應對發(fā)展必須采取的一些策略。

固網(wǎng)本身有自身存在的價值，有不可替代的作用，從政府政策層面來說，應該說要讓它煥發(fā)新的生命力，新的生機。從政府政策設計的角度來講，應該鼓勵拆除限制有效競爭、拆除投資熱、拆除投資壁壘，使得固網(wǎng)運營商不局限在目前的業(yè)務領域去發(fā)展，而應該有更多的選擇自由去完善自己的網(wǎng)絡資源，去擴大自己的經(jīng)營范圍，去提升自己的競爭能力。因此，應該加速創(chuàng)造一個有利于公平競爭、相互進入的平等競爭環(huán)境，促進有效競爭格局的形成。具體到移動通信領域，不能說目前只有兩張牌照的局面是完全公平的，那就要在發(fā)3G牌照的時候，應該優(yōu)先考慮固網(wǎng)運營商的困境問題，優(yōu)先發(fā)牌照。

從政府層面來講，最重要的是要取消或最大程度降低那些削弱或限制固網(wǎng)運營商發(fā)展的體制和政策上的障礙、壁壘，為它創(chuàng)造一個相對公平的競爭環(huán)境。

同時，要承認固網(wǎng)運營商的歷史貢獻，比如在電信普遍服務上承擔較多的責任、推進行業(yè)信息化上的貢獻、公共網(wǎng)資源為后進入者所利用等等，因此應該得到一些合理的補償，政策應該給固網(wǎng)運營商一些扶持措施。

另外，為了使固網(wǎng)運營商在新興業(yè)務領域具有一個相對好的競爭起點，在必要的時候，應該要采取非對稱管制措施，比如號碼可攜帶、網(wǎng)間互聯(lián)結算等，這些措施都可以有效幫助固網(wǎng)運營商去克服在競爭起點上的困難。當然，具體用哪些措施、用多少、用多長時間，還應該根據(jù)市場實際情況來選擇。

再過幾年，我們不應該說中國有多少固網(wǎng)運營商，有多少移動運營商，我們只能說中國有多少綜合網(wǎng)絡運營商，因為相信那時競爭格局已經(jīng)發(fā)生變化。

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