中國(guó)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

一、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的總體特征
　　從總量上看，近二十多年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了突破性發(fā)展和舉世矚目的成就。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，1980年我國(guó)的出口總額為181.2億美元，排名第二十六位；到2002年，我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)6207.9億美元，成為世界第七大出口國(guó)；2003年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值提高到8512.1億美元，成為世界第四大貿(mào)易國(guó)，2004年外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破1萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)11547.4億美元，在世界排名中上升到第三位。2005年，這一系列數(shù)據(jù)的變化標(biāo)志著我國(guó)作為世界貿(mào)易大國(guó)的地位已經(jīng)基本確立。從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)已由初級(jí)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹瞥善窞橹鳎?995年至今，又實(shí)現(xiàn)了以紡織服裝為主向機(jī)電產(chǎn)品出口為主的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，反映了我國(guó)在國(guó)際分工中地位的變化。

　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)正逐步喪失
　　以工業(yè)品出口為例，1990年和2000年，中國(guó)工業(yè)品出口額占世界工業(yè)品出口總額的比重分別為1.9%和4.7%，美國(guó)和日本的這個(gè)比重分別是12.2%和14%、11.5%和9.7%（數(shù)據(jù)來(lái)源：《國(guó)際金融報(bào)》，2003年5月28日，第三版）?？梢钥闯?，我國(guó)工業(yè)品出口雖與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有相當(dāng)大的差距，但市場(chǎng)份額有大幅增長(zhǎng)。
　　以2000年中國(guó)出口的32種主要工業(yè)品為例，2000年中國(guó)大陸地區(qū)有棉布、非針織男外套、非針織女外套、紡織品4種出口工業(yè)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率位于世界第一，其中紡織品是我國(guó)出口商品中國(guó)際市場(chǎng)占有率最高的（藍(lán)慶新、王述英：“論中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀與提高對(duì)策”，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2003年第1期）。根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)SITC的分類標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要集中在以SITC6和SITC8的大部分商品為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。加工貿(mào)易出口占出口總額的比例已經(jīng)從1980年的9.2%提高到2003年的55.2%，其中，占我國(guó)出口總額一半以上的機(jī)電產(chǎn)品出口中2/3以上是通過(guò)加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的，雖然加工比例不斷提高，但從技術(shù)結(jié)構(gòu)上看，仍以粗加工為主，是典型的簡(jiǎn)單加工或組裝加工，仍屬勞動(dòng)密集型加工。
　　值得注意的是，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)正逐步喪失，國(guó)際市場(chǎng)占有率正逐步下降，競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，如我國(guó)紡織品的出口，在數(shù)量大增的情況下，出口效益低下，出口結(jié)構(gòu)提升緩慢，在國(guó)際上單純依賴成本優(yōu)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng)，因而面臨國(guó)外各種貿(mào)易壁壘的打壓，更加大了傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)下降趨勢(shì)。而同時(shí)，資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未建立，這使得我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)面臨雙重發(fā)展壓力。這與長(zhǎng)期依賴成本優(yōu)勢(shì)、不重視科技開(kāi)發(fā)和結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)，也與相對(duì)更加依賴勞動(dòng)力低廉國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。如果不盡快轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝，可能將導(dǎo)致我國(guó)在國(guó)際分工中始終處于產(chǎn)業(yè)低級(jí)層次和價(jià)值鏈的最低端。

　?。ǘ┵Y本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易缺乏競(jìng)爭(zhēng)力
　　勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品的國(guó)際市場(chǎng)占有率目前我國(guó)具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)，但在資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口中，我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率還很低。國(guó)際市場(chǎng)占有率不到1%且位次比較靠后的出口商品主要有：型鋼、內(nèi)燃機(jī)、非電力機(jī)械零部件、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、辦公設(shè)備及自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備零件、電力機(jī)械、半導(dǎo)體、配電盒及零部件，其中，內(nèi)燃機(jī)的國(guó)際市場(chǎng)占有率最低?？梢钥闯觯吒郊又档募夹g(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)及其價(jià)值鏈環(huán)節(jié)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)。許多所謂的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅僅從事一些產(chǎn)品的來(lái)料加工和裝配，以研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)力為特征的產(chǎn)業(yè)格局還只是雛形，高新技術(shù)產(chǎn)品中的“三高”產(chǎn)品嚴(yán)重依賴國(guó)外進(jìn)口，例如，2004年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口前三位都是集成電路類產(chǎn)品，此外，機(jī)器設(shè)備的進(jìn)口依賴也比較大，其中100%的光纖制造設(shè)備、80%以上的集成電路芯片制造設(shè)備和石油化工裝備、70%以上的數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械等依賴國(guó)外進(jìn)口，關(guān)鍵設(shè)備中的航空設(shè)備、精密儀器、醫(yī)療設(shè)備、工程機(jī)械等的進(jìn)口依存度也較高。

　　服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后，與商品貿(mào)易的強(qiáng)勢(shì)形成鮮明對(duì)比，2005年我國(guó)在世界排名第八，服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)以勞務(wù)輸出、對(duì)外工程承包等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，信息服務(wù)、咨詢、廣告、金融、專利等高附加值的新興服務(wù)業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。
 　
（三）國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易摩擦日益凸現(xiàn)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加劇

　　由于歷史淵源、經(jīng)濟(jì)體制以及其他方面的原因，發(fā)達(dá)國(guó)家與新興工業(yè)化國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上的整體優(yōu)勢(shì)要強(qiáng)于中國(guó)，特別是在資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)方面。但隨著中國(guó)出口至上戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)整體實(shí)力和影響力的提升，在當(dāng)今的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)在某些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力也正進(jìn)一步加大。發(fā)達(dá)國(guó)家與新興工業(yè)化國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上面臨來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，中國(guó)也面臨越來(lái)越多的來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)世界貿(mào)易組織對(duì)2003年世界上出口規(guī)模最大的50個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了排序，除了列第四位的中國(guó)出口額占全世界的5.8%外，許多發(fā)展中國(guó)家也名列其中，中國(guó)在趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的同時(shí)，也面臨著廣大發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　值得注意的是，中國(guó)在向世界市場(chǎng)進(jìn)軍的同時(shí)，遭遇了前所未有的貿(mào)易摩擦，尤其與發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)摩擦日益增加。目前，我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦的主體已經(jīng)從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展中國(guó)家。商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：2003年，全球共有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起了49起反傾銷調(diào)查，其中，亞非國(guó)家7個(gè)，發(fā)起了24起反傾銷調(diào)查，2004年第一季度對(duì)我國(guó)反傾銷立案的6個(gè)國(guó)家中，5個(gè)是發(fā)展中國(guó)家，上半年立案的12個(gè)國(guó)家中，9個(gè)是發(fā)展中國(guó)家。2004年下半年，共有17個(gè)世貿(mào)組織成員對(duì)32個(gè)國(guó)家和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的出口產(chǎn)品展開(kāi)了103起反傾銷調(diào)查，其中，發(fā)展中國(guó)家采取的調(diào)查占了77起，中國(guó)遭受的反傾銷調(diào)查依然最多，為25起。從總體上看，1979－2004年期間，對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查數(shù)量最多的十個(gè)國(guó)家來(lái)看，美歐依然是最多的兩個(gè)地區(qū)和國(guó)家，但發(fā)展中國(guó)家直追而上，在十個(gè)國(guó)家里，發(fā)展中國(guó)家占了6個(gè)。

發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)出口商品進(jìn)行大規(guī)模實(shí)施反傾銷等貿(mào)易措施，嚴(yán)重影響中國(guó)出口商品的貿(mào)易額，打擊我國(guó)相關(guān)出口地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展，容易引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦連鎖反應(yīng)，增加了中國(guó)出口貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。這與執(zhí)行出口至上的發(fā)展戰(zhàn)略有密切關(guān)系，盡管中外貿(mào)易摩擦的根源在于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的做法，但中國(guó)出口增長(zhǎng)過(guò)快和巨額貿(mào)易順差也是誘發(fā)中外貿(mào)易摩擦的重要原因。

二、對(duì)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的反思
　　改革開(kāi)放初期，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略，是針對(duì)當(dāng)時(shí)外匯短缺的困難而采取廣泛的出口鼓勵(lì)措施和大幅度低估匯率刺激出口的出口創(chuàng)匯戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)則采取相對(duì)較高程度的保護(hù)措施，該戰(zhàn)略傾向于具有進(jìn)口替代特征的內(nèi)向型戰(zhàn)略。針對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，這種做法有其合理性，而且也取得了巨大的成就。截止2005年，中國(guó)外匯儲(chǔ)備已排名世界第一，達(dá)8900多億美元，中國(guó)外匯短缺的狀況已經(jīng)改變，中國(guó)的進(jìn)出口總額排名世界第三，達(dá)14221.2億美元，其中出口7620億美元，進(jìn)口6601.2億美元，出口產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，進(jìn)口產(chǎn)品以資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品為主。就現(xiàn)實(shí)的對(duì)外貿(mào)易而言，在靜態(tài)的貿(mào)易模式中，比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的收益不可能長(zhǎng)期化而且將呈逐漸降低趨勢(shì)，導(dǎo)致出口企業(yè)為保持出口而展開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)出口，造成出口價(jià)格的不斷下滑和貿(mào)易條件的持續(xù)惡化，中國(guó)已成為目前時(shí)期貿(mào)易條件惡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。加入WTO后，中國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所變化，要受多邊貿(mào)易體系相關(guān)原則和規(guī)則的約束，中國(guó)將被強(qiáng)行改變偏向進(jìn)口替代型的貿(mào)易戰(zhàn)略，并在客觀上加快向貿(mào)易自由化戰(zhàn)略靠攏。因此，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易應(yīng)該摒棄完全以出口創(chuàng)匯為主導(dǎo)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，構(gòu)建以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高對(duì)外貿(mào)易效益為主導(dǎo)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略?？缭绞桨l(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)立足于比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，將政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)到有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的軌道上來(lái)，從靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)走向動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。

　　三、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略選擇
　?。ㄒ唬?zhàn)略的核心內(nèi)容
　　跨越式發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，跨越發(fā)展論已經(jīng)在中共十五屆五中全會(huì)提出：“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展”，中共十六大的文件中又對(duì)跨越發(fā)展論作了科學(xué)的規(guī)定，“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。

　　中國(guó)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的制定，要結(jié)合現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)積累狀況來(lái)考慮長(zhǎng)期性的目標(biāo)指向，體現(xiàn)將比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略意圖，對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，不是單純的計(jì)劃制定，而應(yīng)當(dāng)讓利益集團(tuán)從政府制定的宏觀政策中，展望各自能夠獲得的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)利益，促使企業(yè)家可以發(fā)揮主觀能動(dòng)性，向利好項(xiàng)目大膽投資。因此，中國(guó)實(shí)施對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的整體性框架應(yīng)該是：以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升為目標(biāo)的積極而可行的貿(mào)易政策，提高對(duì)外貿(mào)易部門的效率和競(jìng)爭(zhēng)力，改善國(guó)內(nèi)引資和投融資環(huán)境，采取靈活安排的匯率機(jī)制以及其他配套措施的發(fā)展。

　?。ǘ?zhàn)略的政策含義
　　采取適合本國(guó)對(duì)外貿(mào)易以及經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展成敗的關(guān)鍵，遵循比較優(yōu)勢(shì)，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略可以更好的利用中國(guó)的資源稟賦，加速稀缺生產(chǎn)要素的人均占有，從而形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅度優(yōu)化升級(jí)。在此過(guò)程當(dāng)中，政
府在利用比較優(yōu)勢(shì)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題上可以起到與市場(chǎng)機(jī)制同等重要的作用。
　　適合本國(guó)對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是出口創(chuàng)匯戰(zhàn)略和利用進(jìn)口促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略并重的兩個(gè)部分，出口至上戰(zhàn)略中除了繼續(xù)實(shí)施商品出口戰(zhàn)略，還應(yīng)當(dāng)考慮資本和服務(wù)貿(mào)易的出口戰(zhàn)略，利用進(jìn)口促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)包括進(jìn)口產(chǎn)品戰(zhàn)略和進(jìn)口安全戰(zhàn)略。

以上戰(zhàn)略的政策含義在于：除關(guān)系國(guó)防安全的最重要資源型產(chǎn)業(yè)外，把大量資源型耗能型產(chǎn)業(yè)逐步向境外轉(zhuǎn)移；把以產(chǎn)品出口為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)逐步改造為以資本輸出為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)；把具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品生產(chǎn)逐步推向銷售國(guó)，國(guó)家積極支持組織跨國(guó)企業(yè)，甚至可以投入必要的強(qiáng)化政策，政府的產(chǎn)業(yè)政策主要是扶持最有希望在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)戰(zhàn)略地位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；利用外資政策要為產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)，通過(guò)引進(jìn)外資首先著重引進(jìn)技術(shù)，利用引進(jìn)的技術(shù)提升中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

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